今年以來，沙塘鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，緊扣省委“1310”具體部署，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，構(gòu)建了良好的社會發(fā)展法治環(huán)境，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
沙塘鎮(zhèn)高度重視法治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。截至2023年10月底，沙塘鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述等16次，召開專題宣講會2次，組織全鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)涵蓋習(xí)近平法治思想概論等法治能力提升主題培訓(xùn)8次，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的法治氛圍，為我鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的法治引領(lǐng)和組織保障。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治沙塘建設(shè)
今年以來，沙塘鎮(zhèn)堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識、把握建設(shè)法治政府建設(shè)的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。一是保證公正文明執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法集體討論制度等相關(guān)工作制度，加快推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”常態(tài)化應(yīng)用，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法案件事前、事中、事后全過程監(jiān)督。二是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審”分離制度，壓實(shí)行政執(zhí)法辦案工作人員責(zé)任，以“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”為原則，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理工作，要求每個行政執(zhí)法決定做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法規(guī)正確，程序正當(dāng)法定、處罰公正合理。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。本年度，我鎮(zhèn)積極組織行政執(zhí)法人員參加市司法局、城管局和自然資源局組織舉辦執(zhí)法綜合素質(zhì)提升等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除此之外，我鎮(zhèn)還致力于提升執(zhí)法協(xié)管員綜合素質(zhì)，開展沙塘鎮(zhèn)執(zhí)法協(xié)管員綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)，以理論培訓(xùn)結(jié)合辦案實(shí)際的方式切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，并在今年開平市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“大比武”中，榮獲一等獎。
（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委書記在鎮(zhèn)黨委會會議上研究法治政府建設(shè)工作，部署法治政府建設(shè)的重要舉措、重點(diǎn)任務(wù)，及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。二是落實(shí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，截至目前，我鎮(zhèn)涉及行政訴訟案件3件，均在規(guī)定時間內(nèi)履行應(yīng)訴答辯義務(wù)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、到庭陳述率達(dá)雙100%。三是貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求，制定出臺《沙塘鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理制度》。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任考核
一是健全決策機(jī)制。制定《沙塘鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，凡涉及重大行政決策，須經(jīng)民主程序進(jìn)行論證，廣泛征求意見，由鎮(zhèn)黨委會會議討論決策程序決定，必要時邀請鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府班子成員或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。二是加強(qiáng)合法性審查。聘請廣東良匠律師事務(wù)所專職律師作為我鎮(zhèn)常年法律顧問，在沙塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大行政決策、依法行政、重大矛盾糾紛處理等方面發(fā)揮法制審核作用。涉及重大法治議題及法律問題時邀請基層司法所負(fù)責(zé)人列席鎮(zhèn)黨委會會議，落實(shí)會議制度。三是增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。注重以群眾監(jiān)督為重點(diǎn)的輿論監(jiān)督，在具體行政行為實(shí)施過程中，暢通信訪渠道，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，保障群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是推行陽光政府，成立以鎮(zhèn)長為組長、各部門負(fù)責(zé)人為組員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，以政務(wù)網(wǎng)站公開欄建設(shè)為抓手，及時更新政務(wù)公開欄目信息，著力推進(jìn)部門辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目的信息公開，進(jìn)一步增加政府工作透明度。
（五）深化法治宣傳教育，提高全民法治觀念
2023年，沙塘鎮(zhèn)按照普法規(guī)劃與創(chuàng)文要求，認(rèn)真組織實(shí)施普法工作，逐步逐項(xiàng)落實(shí)普法任務(wù)。一是開展“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)法活動。順利組織沙塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試，全員參考率、合格率均達(dá)100%。二是做好民主法治示范村建設(shè)工作。以臺洞創(chuàng)建“民主法治示范村”為重要抓手，深入臺洞下轄自然村、臺洞學(xué)校開展一系列普法宣傳活動，今年，各職能部門在臺洞開展普法宣傳活動4次，法治講座4次，其中青少年專題法治講座2次，受惠師生群眾100人次。三是全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。今年以來，沙塘鎮(zhèn)挖掘群眾普法需求，積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”，抓住“敬老月”“民法典集中宣傳月”等重要時間節(jié)點(diǎn)，共計(jì)開展普法宣傳沙龍2次，各級法治講座70余場，派發(fā)宣傳冊3000余份，不斷滿足人民群眾法治文化需求，轄區(qū)內(nèi)全民知法守法態(tài)勢逐步形成。
（六）構(gòu)建糾紛多元化解機(jī)制，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
一是深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。依托鎮(zhèn)及村（社區(qū)）“1+16”兩級實(shí)體平臺，打造公共法律服務(wù)工作站、室17個，設(shè)立法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳等“一站式”法律服務(wù)，聯(lián)合開平市公證處開展“公證送法下鄉(xiāng)服務(wù)”主題宣講活動16場次，打通公證服務(wù)的“最后一公里”。二是做好一村（社區(qū)）一法律顧問工作。落實(shí)法律服務(wù)志愿者定期值班機(jī)制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。今年以來，全鎮(zhèn)駐村法律顧問為群眾服務(wù)2300余次。三是積極推進(jìn)“法律明白人”工作，在16個村、社區(qū)黨員干部中優(yōu)選培養(yǎng)“法律明白人”90名，截至目前，共組織“法律明白人”專題培訓(xùn)3次，進(jìn)一步壯大基層普法治理隊(duì)伍。四是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。以鎮(zhèn)、村兩級17個人民調(diào)解組織為主要調(diào)處陣地，依法化解基層矛盾糾紛，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。本年度，沙塘鎮(zhèn)各級調(diào)委會共調(diào)處糾紛案件21宗，已調(diào)解成功21宗，調(diào)解成功率達(dá)到100%，涉及金額約140萬元。
二、存在不足
回顧沙塘鎮(zhèn)一年來法治政府建設(shè)的工作，雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾期待仍有些差距，法治建設(shè)各項(xiàng)工作有待進(jìn)一步鞏固提質(zhì)，主要體現(xiàn)為：
（一）依法行政能力水平有待進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)干部對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)雖已進(jìn)入常態(tài)化階段，但理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化實(shí)踐應(yīng)用率不高，推動工作的水平不足，工作中往往有使用法律法規(guī)時才逐條逐項(xiàng)研究的情況出現(xiàn)。
（二）普法宣傳教育工作和形式仍需進(jìn)一步創(chuàng)新。當(dāng)前，沙塘鎮(zhèn)普法方式主要是多采取懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫、擺攤發(fā)放宣傳資料、法治課堂等方式進(jìn)行，缺乏針對性和新穎性，群眾參與的積極性不高，普法講師團(tuán)隊(duì)伍力量較為薄弱，駐村律師對普法活動的參與度還有待加強(qiáng)。
（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。沙塘鎮(zhèn)目前在違規(guī)建造、土地違法領(lǐng)域案件較多，要求我鎮(zhèn)不斷加大查處和執(zhí)法力度，由于執(zhí)法隊(duì)伍中無法律專業(yè)人員，暫未有人員通過國家法律職業(yè)資格考試，法律專業(yè)素養(yǎng)不足。
三、2024年工作計(jì)劃
（一）切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善工作機(jī)制，認(rèn)真謀劃法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
（二）持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，動員符合條件的在編干部及執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》考試，著力提升行政執(zhí)法人員法律專業(yè)素養(yǎng)，提高鎮(zhèn)街執(zhí)法人員的辦案能力和執(zhí)法水平。
（三）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。繼續(xù)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，剖析行政訴訟案件敗訴原因，強(qiáng)化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)降低敗訴率。
（四）構(gòu)建大調(diào)解工作格局。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，推動村（居）法律顧問與人民調(diào)解員、“法律明白人”有機(jī)融合，構(gòu)建起不同領(lǐng)域、多層次的調(diào)解工作平臺，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
特此報(bào)告。
中共開平市沙塘鎮(zhèn)委員會 開平市沙塘鎮(zhèn)人民政府
2023年11月9日
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