2025年，水口鎮在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實黨的二十大及系列全會關于法治建設的重要部署，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》要求，錨定省委 “1310” 具體部署、江門市委 “1+6+3” 工作安排和開平市委 “基層基礎年” 工作部署，扎實推進法治政府建設，現將具體情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）黨引法治，政治引領強根基。一是深化理論武裝全覆蓋。嚴格落實 “第一議題” 制度，通過黨委理論學習中心組學習、專題研討班、法治講堂等形式開展集中學習，實現干部職工學習全覆蓋。深入實施習近平法治思想學習宣傳計劃，結合 “八五” 普法收官要求，推動法治思想進機關、進企業、進社區、進校園。專題學習習近平總書記對廣東系列重要講話精神，深刻踐行 “法治是最好的營商環境” 理念。二是壓實第一責任人職責。嚴格執行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，成立鎮黨委書記、鎮長任雙組長的法治建設領導小組，定期召開專題會議研究解決重大問題。鎮黨委書記帶頭講授法治黨課，主持審議重大行政決策；鎮長牽頭制定年度計劃，組織決策論證會。鎮主要負責同志按要求向市委全面依法治市委員會述法，帶動班子成員學法用法。
（二）制度為綱，行政規范提質增效。一是規范決策程序管理。建立 “內設機構+司法所+法律顧問+專業機構” 決策輔助模式，聘請2 名資深律師擔任法律顧問，嚴格執行重大決策程序，充分發揮鎮法律顧問及司法所專業作用，對重大決策事項集體討論和合法性審查積極聽取相關法律意見，確保重大決策合法依規。二是強化規范性文件監管。加強規范性文件管理，建立規范性文件 “立改廢釋” 長效機制，定期整理、清理近年規范性文件，確保制度與時俱進。根據上級下發的行政規范性文件清理工作方案的要求，認真審查黨政紅頭文件。三是深化政務公開工作。貫徹落實政府信息公開條例，通過鎮政府網站、公示欄等渠道公開政務信息，行政許可、行政處罰等重點領域信息公開率達 100%。建立法治建設年度報告制度，按時向開平市委、市政府報告進展，主動接受監督。
（三）落實部署，法治實踐見成效。一是執法規范與服務并重。開展行政執法規范化提升行動，圍繞執法程序、文書制作等重點內容組織專題培訓。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核 “三項制度”，配齊執法裝備，建立執法全過程記錄檔案，實現執法活動全程留痕可回溯。創新 “包容審慎” 監管模式實行柔性執法，為企業減輕負擔。建立 “內部督查 + 群眾監督 ” 雙向監督機制，開展執法現場督查和案卷評查，整改各類執法問題。二是依法防控筑牢防疫底線。基孔肯雅熱疫情防控期間，嚴格遵循《中華人民共和國傳染病防治法》要求，壓實“四方” 責任，構建依法防控工作體系。鎮法治建設領導小組針對防控關鍵環節出具合規指引，確保防控措施于法有據，明確執法邊界。同步開展 “防疫法治同行” 專項宣傳，依托各駐村律師開展講座及村（社區）公示欄解讀防疫法律責任，通過公眾號推送及組織 “法律明白人” 入戶宣講防蚊滅蚊法律義務與個人防護要求，引導群眾理解并配合防控措施，保障疫情防控工作平穩有序推進。三是多元治理化解矛盾。深化鎮平安法治辦、派出所、司法所、法庭等各部門間的協調聯動機制，吸納農村 “五老”、行業骨干等加入調解員隊伍。2025年至今水口鎮受理并解決2140宗矛盾糾紛，水口司法所調解案件20宗，案件類型包括損害賠償糾紛、合同糾紛以及勞動爭議糾紛，涉及4宗工傷和1宗工亡，涉及金額259.09萬元，調解成功率及群眾滿意度均達100%。嚴格落實社區矯正對象 “雙列管” 制度，規范刑滿釋放人員安置幫扶流程，全年未發生脫管漏管及重新犯罪情況。四是法律顧問精準賦能。續聘資深律師擔任鎮法律顧問為重大決策提供專業意見、審核政府合同及規范行政行為，有效規避法律風險。今年水口鎮受理行政處理案件12宗，出具行政處理決定書8份。深化 “一村（居）一法律顧問” 制度，嚴格落實服務頻次要求，在基孔肯雅熱疫情防控及村（社區）“兩委”換屆選舉等重要工作中開展針對性法律講座。截至今年10月，已向群眾提供法律服務310次，開展法治宣傳93次。五是普法宣傳品牌化發展。結合 “6?26” 禁毒日、“12?4” 國家憲法日等節點開展主題活動。借鑒 “法耘永修” 精準普法經驗，力求打造 “鄉安、鄰和、業興” 普法品牌，聯合學校開展“禁毒詩歌朗誦”“帶法回家” 等活動，創新“詩教+法教”融合模式。培育壯大 “法律明白人” 隊伍，通過 “田間地頭聊” 等形式送法入戶。搭建 “線上 + 線下” 宣傳矩陣，在鎮政府公眾號開設法治宣傳專欄，在村（社區）設置普法宣傳欄，群眾法治知曉率較往年得到提升，法治宣傳影響力擴大。
二、存在不足
（一）法治隊伍建設薄弱。鎮一級一線執法與基層法治崗位專業人才仍存缺口，導致部分工作推進遲緩，難以高效應對日常執法與法治服務需求。村（社區）法律顧問現場坐班頻次有待提升，以滿足群眾面對面咨詢法律疑惑的需求。同時，在處理征地拆遷、鄰里矛盾等棘手事務時，部分干部運用法治思維分析問題、解決糾紛的能力尚有欠缺。
（二）行政執法仍有短板。部分執法人員程序意識不強，在執法過程中存在調查取證記錄不規范現象，且法律文書制作不夠精細標準，影響執法公信力。行刑銜接機制不夠順暢，行政機關與司法機關在案件移送時，案件界定標準不清晰，溝通協調效率低，存在 “以罰代刑” 隱患，難以形成執法合力，執法規范化水平需進一步提升。
（三）基層治理效能不足。多元糾紛化解合力仍有提升空間。人民調解、行政調解與司法調解之間銜接仍需更加緊密，部分復雜糾紛化解周期較長。村（居）委會協助承擔的行政事務過多，且基層減負的法治保障機制不健全，缺乏明確制度約束，嚴重影響村（居）委會自治功能的正常發揮。此外，各村（社區）自治章程雖已完成修訂，但在實際執行中，部分村（社區）存在落實不到位、執行效果不均衡的問題。
（四）普法精準性待提升。當前普法內容針對性不足，對企業合規經營、新業態監管等與市場主體密切相關的領域宣傳較為薄弱，未能有效滿足企業法律需求。宣傳方式仍以發放宣傳冊、懸掛橫幅等傳統模式為主，對短視頻、直播等數字化宣傳手段的應用不夠，難以覆蓋老年人等特殊群體，無法精準匹配不同群體的學法習慣與需求，導致普法效果大打折扣。
三、下一步工作計劃
（一）強化政治引領，筑牢思想根基。持續開展習近平法治思想學習教育，將黨的二十大及系列全會精神納入中心組學習重點。緊扣上級部署，推動法治與產業升級、基層治理、公共衛生防控深度融合。開展村（居）民委員會組織法專題培訓，完善基層自治制度。
（二）建強法治隊伍，提升履職能力。選派干部參加上級培訓，加強村干部法律意識。健全法律顧問 “分片包聯” 制度，提升村（社區）服務頻次。通過 “法律明白人” 輪訓、旁聽庭審、執法大比武等形式，全面提升干部法治素養，建立考核不合格不上崗機制。
（三）規范執法行為，強化法治保障。深化行政執法規范化行動，推行執法全過程記錄和回溯管理。建立行政執法與司法監督銜接會商制度，開展專項排查，防范 “以罰代刑” 問題。推行 “一窗受理、集成服務”，將法治服務融入行政審批和公共衛生應急處置全流程，優化營商環境與防疫保障。
（四）創新治理普法，建設法治社會。升級 “一站式” 調解中心，吸納行業專家、退休干部加入調解員隊伍，建立復雜糾紛 “多部門會診” 機制，保持高化解率。持續用力擦亮"普法夜市"品牌，匠心打造接地氣的法治文化名片，以黨建引領擴部門聯動，設 “定制化” 攤位，融趣味游戲與直播普法，建“咨詢解疑”臺賬，讓法治服務暖民心。加大新媒體應用力度。清理村（居）協助行政事務清單，深化法治示范村（社區）創建。
中共開平市水口鎮委員會
開平市水口鎮人民政府
2025 年 11 月 4 日
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