2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水口鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作部署和開(kāi)平市委“六大行動(dòng)”工作要求，進(jìn)一步健全依法行政機(jī)制，提高依法行政水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，為水口經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將水口鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，牢牢把握法治政府建設(shè)的根本方向
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。成立了水口鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺(jué)把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)“一年兩報(bào)告”工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法考核制度，建立主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的依法治鎮(zhèn)機(jī)制。
（二）堅(jiān)持深學(xué)篤行，抓牢關(guān)鍵少數(shù)。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與深入踐行習(xí)近平法治思想相結(jié)合，全面落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，組織召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念、新思想，不斷引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定法治信仰。嚴(yán)格落實(shí)依法治鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。
（三）聚焦隊(duì)伍建設(shè)，提升法治意識(shí)。以提高依法辦事能力為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，今年以來(lái)，水口鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員參加學(xué)法考試率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%，在干部隊(duì)伍中形成“辦事依法、遇事找法、破題用法”的工作氛圍。
二、堅(jiān)持依法行政，深深抓住法治政府建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容
（一）依法行政制度進(jìn)一步完善。今年以來(lái)，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，制定了《水口鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整水口鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會(huì)的通知》，完善了《水口鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，健全了《案例法制審核制度》《重大行政執(zhí)法決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》等綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制，補(bǔ)齊政策制度薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升法治工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。
（二）依法行政能力進(jìn)一步提升。一是全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。2023年，水口鎮(zhèn)聘請(qǐng)兩名專業(yè)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，進(jìn)行合同合法性審查，提供法律意見(jiàn)10余次。全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，確保依法行政、依法辦事。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共出庭4次，出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。三是積極主動(dòng)履行生效判決。對(duì)法院的生效判決積極作為，彰顯司法案件中的公平正義。
三、堅(jiān)持圍繞中心，緊緊錨定法治政府建設(shè)的核心要義
（一）全面提升綜合行政執(zhí)法水平。一是深化執(zhí)法體制改革。全面梳理綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)，對(duì)照事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)，明晰執(zhí)法職權(quán)職責(zé)。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。堅(jiān)持“剛”“柔”并濟(jì)、“管”“服”并重，在流動(dòng)攤販密集處設(shè)立8個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，安置攤販約220個(gè)。依法推行輕微違法行為免罰和“首違不罰”，今年共向商戶發(fā)放《關(guān)于規(guī)范水口鎮(zhèn)店鋪經(jīng)營(yíng)秩序的通知》500多份，發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》126份。三是重拳打擊“兩違”。持續(xù)做好國(guó)土圖斑整改拆除和違法建筑物查處工作，對(duì)占地建設(shè)建筑物的30多宗土地和10余宗違建物進(jìn)行立案處罰。四是解決群眾訴求，接訴即辦、高效處置、快速反饋。截至11月上旬，已接收處理12345平臺(tái)投訴案件176件，群眾來(lái)電來(lái)訪案件30余件。五是促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推廣行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，積極運(yùn)用“鷹眼”、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，提升工作效能。組織執(zhí)法人員參加專題培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提升綜合行政執(zhí)法水平。今年全鎮(zhèn)共有30人參加行政執(zhí)法證考試并取得執(zhí)法資格。
（三）著力營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)（項(xiàng)目）機(jī)制，聚焦企業(yè)急難愁盼，切實(shí)為企業(yè)紓難解困，今年累計(jì)走訪企業(yè)700多家（次），解決企業(yè)訴求360多條。高效使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高政務(wù)服務(wù)水平。成立水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈黨委，充分發(fā)揮“江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)中心·水暖衛(wèi)浴行業(yè)（開(kāi)平）服務(wù)站”“開(kāi)平市水口水暖衛(wèi)浴行業(yè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站”等公共服務(wù)平臺(tái)作用，組織開(kāi)展金融財(cái)稅、參展參會(huì)等活動(dòng)，打造更加市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
（四）推動(dòng)法治觀念深入人心。開(kāi)展全民法治宣傳教育，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，線上線下相結(jié)合，通過(guò)公眾號(hào)、政府網(wǎng)站、電子大屏、法治宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳，共設(shè)置法治宣傳專欄32個(gè)、懸掛宣傳牌和橫幅120余條，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”“法治宣傳周”等系列普法活動(dòng)20余場(chǎng)，著力構(gòu)建全社會(huì)學(xué)法用法，解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
四、堅(jiān)持預(yù)防隱患，完善社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制
（一）健全網(wǎng)格化法治管理體系。設(shè)置村（社區(qū)）綜合網(wǎng)格50個(gè)，配備專職網(wǎng)格員68名、兼職網(wǎng)格員520多名、專業(yè)網(wǎng)格員100名（輔警）。充分發(fā)揮綜治網(wǎng)格化信息平臺(tái)基礎(chǔ)作用，提升基層治理信息化、智能化水平。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)網(wǎng)格共采集處置各類問(wèn)題4508條，確保及早發(fā)現(xiàn)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。
（二）深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，落實(shí)“六聯(lián)”工作機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛案件“受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦、歸檔”統(tǒng)一辦理。今年以來(lái)，受理并辦結(jié)各類矛盾糾紛1600余宗，做到矛盾糾紛小事不出門，大事不出村（社區(qū)），矛盾不上交。
五、堅(jiān)持公開(kāi)透明，全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)
一是制定了《水口鎮(zhèn)實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)清單》，對(duì)2項(xiàng)群眾使用頻次較高的事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，以“告知承諾”替代“證明材料”。二是制定并定期更新《開(kāi)平市水口鎮(zhèn)人民政府信息公開(kāi)指南》《開(kāi)平市水口鎮(zhèn)人民政府主動(dòng)公開(kāi)基本目錄》，充分利用線上線下多種途徑做好黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作，確保行政權(quán)力的透明運(yùn)行。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職能，助力法治水口建設(shè)提質(zhì)增效。
六、存在問(wèn)題和下一步計(jì)劃
過(guò)去一年，我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在短板和不足：一是部分黨員干部思想認(rèn)識(shí)不足，著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在思想上厭倦松懈，對(duì)法治政府建設(shè)不夠重視；二是突發(fā)事件依法處置能力和水平有待提升，全鎮(zhèn)矛盾糾紛案件較多，存在有工作中到處不敢碰硬，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)程度不夠高，采取回避態(tài)度的現(xiàn)象，對(duì)矛盾糾紛和突出問(wèn)題的排查、解決力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層法治隊(duì)伍綜合素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)歷層次、政治素養(yǎng)及專業(yè)化水平還不高，部分行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，對(duì)柔性執(zhí)法方式把握不準(zhǔn)，既影響了政府公信力又侵害了行政相對(duì)人的合法權(quán)利；四是群眾學(xué)法積極性不高，普法活動(dòng)大多采取集中宣講、懸掛橫幅、派發(fā)傳單、擺攤設(shè)點(diǎn)等方式，普法形式單一，內(nèi)容不夠豐富吸引，社會(huì)法治氛圍不夠濃厚。五是行政決策信息公開(kāi)不充分、不規(guī)范，在實(shí)踐中存在公開(kāi)的信息不夠充分、過(guò)于專業(yè)、無(wú)關(guān)緊要以及滯后等問(wèn)題，使得市場(chǎng)主體和社會(huì)民眾到政府部門辦事仍不夠便利。
下一步，水口鎮(zhèn)將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于法治開(kāi)平建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持用法治引領(lǐng)決策、用法治引導(dǎo)執(zhí)法、用法治指導(dǎo)調(diào)解、用法治帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)法治政府建設(shè)和依法治理水平再上新臺(tái)階。
中共水口鎮(zhèn)委員會(huì) 水口鎮(zhèn)人民政府
2023年11月9日
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