開平市自然資源局
第一條 為了加強對基本農(nóng)田的保護，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《基本農(nóng)田保護條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 各級人民政府應(yīng)當把基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任制的一項內(nèi)容，并由上一級人民政府監(jiān)督實施。
第三條 省、市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，依照本條例和本級人民政府規(guī)定的責任分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。縣級以上人民政府應(yīng)當在土地有償使用費中提取一定比例用于基本農(nóng)田保護管理工作。
第四條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標，由上一級人民政府逐級分解下達。
第五條 各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當將基本農(nóng)田保護作為規(guī)劃的一項內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護的數(shù)量指標、質(zhì)量要求和布局安排。縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當確定基本農(nóng)田保護區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當確定基本農(nóng)田保護區(qū)，并明確到具體地塊。
第六條 下列耕地應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理：
（一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上人民政府批準確定的糧、油、糖生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；
（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃及可以改造的中、低產(chǎn)田；
（三）蔬菜生產(chǎn)基地；
（四）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；
（五）原為水田或者其他優(yōu)質(zhì)耕地，改為其他農(nóng)業(yè)用途且土壤耕作層未被破壞或者輕度破壞易于恢復(fù)的農(nóng)用地。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線以及城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的耕地，應(yīng)當優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第七條 基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。基本農(nóng)田保護區(qū)劃區(qū)定界應(yīng)當遵守國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程，并以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和上一級人民政府下達的數(shù)量指標為依據(jù)。劃區(qū)定界工作，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當做到有報告書、有分布圖、有保護標志、有責任人、有保護措施，縣級以上應(yīng)當做到有報告書、有分布圖、有責任人、有保護措施。各級人民政府土地行政主管部門應(yīng)當建立基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案和基本農(nóng)田保護區(qū)變更臺帳，對基本農(nóng)田保護區(qū)的變化情況進行動態(tài)監(jiān)測。基本農(nóng)田保護區(qū)的登記資料應(yīng)當注明基本農(nóng)田保護區(qū)的界線范圍和面積。各級人民政府土地行政主管部門建立的基本農(nóng)田保護區(qū)資料檔案，應(yīng)當抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
第八條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，由各級人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級檢查驗收，最后由省人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。經(jīng)驗收確認的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣級人民政府設(shè)立保護標志，予以公告。任何單位和個人不得破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。
第九條 禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)取土、挖砂、采礦、采石、建房、建窯、建墳、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止向基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)排放不符合標準的廢水、廢物、廢氣。
第十條 基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須按《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十一條 經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地的單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定繳納耕地占用稅，并依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定履行開墾耕地義務(wù)或者繳納耕地開墾費。不履行耕地開墾義務(wù)，又未繳納耕地開墾費的，不得動工建設(shè)。開墾耕地或者繳納耕地開墾費的具體辦法由省人民政府制定。
第十二條 經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并依照補充耕地方案，補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。基本農(nóng)田補充應(yīng)當在項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進行，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有適宜的耕地可供補充的，經(jīng)逐級申級，可在縣、市、省范圍內(nèi)調(diào)整補充。
第十三條 進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)損害基本農(nóng)田保護區(qū)的農(nóng)田水利等設(shè)施或者毀壞種植條件的，用地單位應(yīng)當負責修復(fù)或者恢復(fù)種植條件，有關(guān)費用應(yīng)當在非農(nóng)業(yè)建設(shè)投資中列支。用地單位對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)受損害的農(nóng)田水利等設(shè)施未予修復(fù)或者受毀壞種植條件未能恢復(fù)的，受損害的單位和個人可以要求用地單位限期修復(fù)或恢復(fù)，并賠償所造成的實際損失。
第十四條 各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)的組織規(guī)劃工作。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，有計劃、有步驟地采用生物性措施和工程治理相結(jié)合的辦法，實行山、水、田、林、路綜合治理，增加和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。
第十五條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當承擔農(nóng)田建設(shè)和保養(yǎng)義務(wù)，保持和增肥地力。鼓勵和提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料，科學合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，不得進行破壞耕作層及其他破壞地力的生產(chǎn)活動。
第十六條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同土地行政主管部門組織有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會評定基本農(nóng)田地力等級，建立檔案，并應(yīng)當對基本農(nóng)田地力的變化情況定期進行檢查。
第十七條 經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的單位，應(yīng)當承擔保護所占用基本農(nóng)田耕作層土壤的義務(wù)，按照縣級以上人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤，用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十八條 各級人民政府應(yīng)當建立基本農(nóng)田保護區(qū)定期檢查制度，組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護情況進行檢查，并將檢查情況書面報告上一級人民政府。各級人民政府應(yīng)當建立基本農(nóng)田保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和巡查制度。
第十九條 嚴禁污染基本農(nóng)田。因發(fā)生事故或者其他原因造成基本農(nóng)田環(huán)境污染的，經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地、環(huán)境保護行政主管部門組織有關(guān)專家鑒定可以恢復(fù)原種植條件的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理，恢復(fù)原種植條件；無法恢復(fù)原種植條件的，造成污染的單位和個人應(yīng)當負責開墾與所污染的基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀瑳]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行鑒定的，有關(guān)鑒定結(jié)論應(yīng)當在污染事故發(fā)現(xiàn)之日起三個月內(nèi)作出。
第二十條 承擔繳納耕地開墾費義務(wù)的單位和個人，不按規(guī)定的期限和數(shù)額繳納耕地開墾費的，應(yīng)當從逾期之日起承擔欠繳款額每日千分之二的滯納金。有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)當責令其限期繳納，逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條 任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為。縣級以上人民政府土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本農(nóng)田的行為，有權(quán)責令改正。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省的土地管理法律、法規(guī)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。單位主管人和直接責任人是國家公務(wù)員的，應(yīng)當依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的；
（二）超過批準數(shù)量,非法占用基本農(nóng)田的；
（三）非法批準占用基本農(nóng)田的；
（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。依照前款第（一）、（二）項規(guī)定給予罰款的，罰款額為每平方米二十元以上三十元以下；依照前款第（四）項規(guī)定給予罰款的，罰款額為非法所得的百分之四十以上百分之五十以下，其中擅自將農(nóng)民集體所有的基本農(nóng)田的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，罰款額為非法所得的百分之二十。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令恢復(fù)原狀，可以處五百元以上，一千元以下罰款。
第二十四條 本條例自2002年4月1日起施行。1993年9月16日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》同時廢止。
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