2025年，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,立足工作實際，扎實推進法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強組織領導，統籌推進法治建設
一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。局黨組將習近平法治思想作為理論學習中心組重點內容，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎年”工作，緊扣建筑業高質量發展、房地產市場平穩健康發展、“百千萬工程”等重點任務，研究制定法治建設具體落實舉措，扎實推進多層次多領域依法治理。二是主要負責同志認真履行黨政主要負責人在法治建設中的第一責任人職責，堅持將法治建設與業務工作同部署、同推進，將其納入年度工作要點并狠抓落實，強化全程指導與監督檢查。積極構建“主要領導牽頭抓總、分管領導具體負責、其他領導協同配合”的工作體系，推動法治建設與中心任務深度融合，將其嵌入業務工作各環節、全過程，形成常態化、長效化的工作機制。
（二）推進依法行政，履行部門職能
一是持續優化建筑市場監管機制。牢固樹立“服務為先、包容審慎”執法理念，聚焦審批堵點難點，整合14項審批事項，優化7大關鍵環節，構建全周期閉環管理機制。依法核發施工許可125項，完成特殊建設工程消防設計審查32項，辦理建筑業資質審批74項，實施消防驗收19項，完成消防驗收備案79項，履行招標監督78項，全面提升監管與服務效能。二是全面強化質量安全監督責任。嚴格執行農民工工資專用賬戶管理制度，覆蓋所有在建項目。全年開展行政檢查123次，覆蓋工地66個，下發整改通知書663份，發出停工通知15份，排查整改隱患663條，移交違法線索15宗，實現對工程質量安全全過程有效管控，保障我市建筑領域安全生產形勢持續穩定。三是規范房地產行業秩序。聚焦預售資金監管、預售許可審批、商品房銷售、合同規范及售后交付等重點環節，全面加強依法監管與專項清查,對32家房企及在建項目開展執法檢查，督促企業依法合規經營，有效防范化解交易風險，切實維護購房群眾合法權益，推動房地產市場平穩健康發展。
（三）優化執法服務，增強綜合治理效能
一是嚴格實施執法證件動態管理，印發2025年執法培訓方案，組織持證人員全員輪訓，實現“資格準入”與“素質提升”同步推進。二是規范涉企執法行為，嚴格落實行政執法“三項制度”，動態公開涉企檢查事項清單，做到“清單之外無檢查”。三是推行差異化精準監管，聚焦安全生產、工程質量、房地產交易等重點領域加強全程監管，對信用好、風險低的企業減少檢查頻次，做到“無事不擾”。四是推行服務型執法方式，開展“監督交底進企業”，提前宣傳風險點和規范要求，推動監管向“事前預防、事中服務”轉變。五是建立企業訴求快速響應和閉環處理機制，走訪企業13家，促進“檢查+服務”融合，持續優化營商環境。
（四）化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定
一是依法妥善處理信訪訴求。印發《關于進一步加強信訪案件辦理工作的補充通知》，切實加大案件化解力度。累計依時辦理各類信訪交辦及群眾來信來訪820件，在法律和政策框架內有效化解矛盾糾紛，全力推進物業管理領域、“保交房”、“問題樓盤辦證”等矛盾糾紛有效化解。二是規范開展行政復議與應訴工作。全年辦理行政復議案件3宗，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，依法履行答辯、舉證等法定義務，自覺執行行政復議決定和法院生效裁判。
（五）深化普法宣傳，夯實群眾法治基礎
持續夯實“誰執法誰普法”責任制。一是強化領導干部法治教育，嚴格落實黨組理論學習中心組及集體學法制度，開展專題學習10次。二是將普法融入執法辦案各環節，運用說服教育、勸導示范等方式，提升執法溫度與效能。三是拓展行業普法覆蓋面，深入工地、在建項目售樓部、住宅小區開展《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國民法典》等普法活動，發放宣傳資料530余份，并依托門戶網站發布政策解讀，增強法治宣傳影響力，推動法治精神深入人心。
二、存在問題和不足
一是物業管理領域行政復議案件呈現上升趨勢。有的物業服務企業依法經營意識淡薄，服務行為不夠規范，日常管理存在薄弱環節，導致物業小區矛盾糾紛易發頻發，對住建領域社會治理和風險防控帶來一定壓力。同時，工作人員運用法治思維和法治方式分析、化解矛盾的工作的能力還有待增強。
二是部分監管事項權責邊界不夠清晰，制約執法效能整體提升。在工程建設、房地產等領域，部分監管職責尚未完全納入鎮街綜合行政執法清單范圍，導致實際工作中出現權責模糊、依據不足等問題，給案件線索移送、證據收集固定、違法行為定性及處理等關鍵環節帶來操作困難，影響了監管效能和隱患整改的及時性。
三是執法人員專業能力與現實需求存在差距，法律適用水平有待提高。部分執法人員在政策理解、證據收集、程序履行等方面存在短板，特別是在消防驗收、工程質量監督等專業技術性較強的領域，準確理解和適用法律條文、科學把握執法尺度等能力尚有提升空間，制約了住建領域執法質量的整體提升。
三、下一步工作計劃
一是推進信訪工作法治化，強化源頭治理。強化信訪工作業務指導，并充分發揮法律顧問專業作用，對信訪答復文書進行合法性審查，確保行政行為規范；在物業管理等矛盾集中領域，積極通過調解協商等方式促進爭議實質化解，提升物業服務質量，從源頭上降低行政復議與訴訟風險，積極推動“十五五”期間信訪法治化工作。
二是提升執法隊伍專業能力，夯實依法行政基礎。聚焦法律法規理解適用、違法行為證據固定、執法程序規范、文書制作等重點環節加強業務培訓，進一步提升執法人員專業素養和實操能力。
三是深化權責清單動態管理，健全執法協同機制。積極對接上級部門與司法行政機關，動態完善權責清單，明確執法主體和法律依據，切實消除監管盲區，進一步提升鎮街綜合行政執法工作質效。
開平市住房和城鄉建設局
2025年11月10日
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