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2024年2月27日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第20號(hào)主席令，公布了第十四屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》。

《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的修訂頒布，是加強(qiáng)保密法治建設(shè)的重大成果，是健全國(guó)家安全體系的必然要求，對(duì)于推動(dòng)保密工作高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)

保密工作應(yīng)黨而生、伴黨而行、為黨而興，始終是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，是保密工作必須堅(jiān)持的政治原則。當(dāng)前，保密工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，必須堅(jiān)定不移始終堅(jiān)持黨對(duì)保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

這次保密法修訂旗幟鮮明地把黨管保密寫(xiě)入法律，完善了黨管保密的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)保密工作，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家保密工作戰(zhàn)略和重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家保密重大事項(xiàng)和重要工作，推進(jìn)國(guó)家保密法治建設(shè)，有利于更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

二、完善定密、解密制度

定密是做好保密管理的源頭性工作。精準(zhǔn)定密是維護(hù)國(guó)家秘密安全的基礎(chǔ)，及時(shí)解密是便利信息資源合理利用的客觀(guān)要求。新修訂的保密法，進(jìn)一步完善了定密、解密制度，增強(qiáng)條文的周延性和實(shí)踐中的可操作性。

定密制度方面，明確保密事項(xiàng)范圍的確定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，科學(xué)論證評(píng)估，并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整;完善定密責(zé)任人制度和定密授權(quán)機(jī)制，并對(duì)密點(diǎn)標(biāo)注作出原則性規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)定密精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

解密制度方面，將國(guó)家秘密審核由定期審核修改為每年審核，并明確了未履行解密審核責(zé)任造成嚴(yán)重后果的法律責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)定密機(jī)關(guān)、單位解密審核的主體責(zé)任。

三、“科技”含量明顯提升

科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。黨的十八大以來(lái)，保密戰(zhàn)線(xiàn)按照黨中央決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)保密科技工作，為形成基本防控能力、維護(hù)黨和國(guó)家秘密安全作出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，新一輪科技革命正在加速演進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮，對(duì)保密科技自立自強(qiáng)提出更高要求。因此，這次保密法修訂高度重視保密科技創(chuàng)新和科技防護(hù)。

（一）新增條款支持保密科技創(chuàng)新

保密法總則增加一條，明確國(guó)家對(duì)保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用的鼓勵(lì)、支持，強(qiáng)調(diào)提升自主創(chuàng)新能力，依法保護(hù)保密領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為保密科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)提供法律支持。

（二）完善保密科技防護(hù)制度措施

一方面，規(guī)定涉密信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)全流程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家設(shè)備，明確涉密信息系統(tǒng)定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，避免“帶病運(yùn)行”另一方面，規(guī)定機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的保密管理，建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）規(guī)范用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理

安全保密產(chǎn)品是保密技術(shù)防護(hù)的基石，保密技術(shù)裝備是開(kāi)展保密檢查、技術(shù)監(jiān)管等工作的必要手段，二者是保密工作不可或缺的重要技術(shù)支撐。保密法明確，用于保護(hù)國(guó)家秘密的安今保密產(chǎn)只和保密技術(shù)裝各應(yīng)出符會(huì)國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并建立抽檢，復(fù)檢制度。

四、完善網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)保密管理

隨著信息化、數(shù)字化的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，國(guó)家秘密管理難度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)信息保密防范和管理的重要性愈發(fā)凸顯。這次保密法修訂進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度。

一是明確網(wǎng)絡(luò)信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。

二是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)涉嫌泄露國(guó)家秘密案件進(jìn)行調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉嫌泄露國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置報(bào)告，并根據(jù)要求刪除涉及泄露國(guó)家秘密的信息，對(duì)有關(guān)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)處理等。

在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素，成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)安全與國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益息息相關(guān)。數(shù)據(jù)安全法對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)和安全監(jiān)管作了系統(tǒng)規(guī)定，并明確涉密數(shù)據(jù)管理適用保密法律、法規(guī)。這次保密法修訂加強(qiáng)與數(shù)據(jù)安全法的協(xié)同銜接，新增涉密數(shù)據(jù)管理及匯聚、關(guān)聯(lián)后涉及國(guó)家秘密數(shù)據(jù)管理的原則規(guī)定。

五、信息公開(kāi)與保密的關(guān)系

信息公開(kāi)與國(guó)家秘密保護(hù)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密、依法公開(kāi)、保放適度。這次保密法修訂充分考慮了信息公開(kāi)與保密的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家秘密的精準(zhǔn)保護(hù)，最大限度保障信息資源合理利用。

比如，規(guī)定保密事項(xiàng)范圍制定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，要求每年開(kāi)展國(guó)家秘密審核等，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)定密、及時(shí)解密。同時(shí)，增加了信息公開(kāi)保密審查專(zhuān)門(mén)條款，建立起信息公開(kāi)的“安全網(wǎng)”，做到該保守的秘密堅(jiān)決守住，該公開(kāi)的信息依法公開(kāi)。

    相關(guān)文件：《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》