開平市醫療保障局2020年法治政府
建設年度報告
2020年，開平市醫療保障局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話精神，全面落實省委省政府和市委市政府提出的法治建設各項任務。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聯合執法，穩定醫用商品市場價格。為了保障廣大消費者合法權益，進一步維護與預防疫情相關的醫用商品市場價格穩定，在疫情期間積極聯合市監、社保等部門對我市定點藥店醫用口罩、醫用消毒酒精、體溫表等與防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關商品情況進行檢查。同時，為了加強監管，我局領導帶隊對購買發熱、咳嗽藥品人員信息登記工作進行督查，積極回應群眾關于疫情防控物品的投訴，對涉事的定點藥店進行檢查，保障群眾利益。
（二）全面推進“雙隨機、一公開”監管。按照“雙隨機、一公開”的原則，我局建立了檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫，并按照20%的比例，以隨機確定抽查對象，隨機確定抽查人員的方式，采取實地核查的方式開展監管抽查工作。2020年我局牽頭的本部門進行雙隨機抽查3次，跨部門聯合抽查1次，共抽查定點醫療機構12間，定點零售藥店16間；以市市場監督管理局牽頭的聯合抽查1次，抽查企業6間，全年雙隨機抽查完成率達到100%。
（三）深入宣傳基本醫療保險政策。為讓參保居民充分了解醫療保險政策制度，提高居民對醫保政策的知曉程度，做好我市2021年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作，11月13日，開平市醫療保障局、長沙街道幕沙居委會以及惠群社工中心聯合在長沙街道幸福市場開展醫保政策宣傳和城鄉居民基本醫療保險參保繳費宣傳活動。此次活動中，共發放了《醫保政策問答手冊》、《生育保險》、《打擊欺詐騙保小冊子》等宣傳資料500余份，現場接待群眾咨詢60多人次。
（四）加強自身法治宣傳陣地建設。堅持互聯網+法治宣傳思維，做好傳統媒體及新媒體宣傳，充分利用我局LED顯示屏、政務公開欄、局網站、“看開平”APP和抖音平臺開展普法宣傳活動，向群眾廣泛宣傳醫保相關政策。
（五）加強干部職工法治學法培訓。邀請我局政府法律顧問開展《民法典》和行政執法相關知識講座、行政復議應訴工作相關知識講座等，引導我局干部職工尊法學法守法用法，做到依法決策、依法行政、依法辦事，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
（一）強化法治建設第一責任人職責。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新戰略和中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，加強我局法治建設組織領導，把依法治理工作納入到了領導班子責任目標和醫保日常工作中。一是制定《開平市醫療保障局黨組理論學習中心組學習制度》、《開平市醫療保障局2020年法治政府建設工作計劃》，確保普法依法治理和法治工作有人抓、有人管、有人做。二是認真落實法治江門建設考評工作，針對上一年度考評中出現的問題及時對照整改。積極配合做好法治政府建設示范創建活動、上級對我市開展的其他專項法治督查和我市法治調研工作，按時按要求報送法治政府建設報告；三是依托“三會一課”制度，通過黨組會議、黨組理論學習中心組學習會、專題學習會、網上學和個人自學等，認真學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，大力推進醫療保障基金監管，依法治理能力和水平提高。
（二）積極開展規范性文件清理工作。根據市委市政府要求，積極開展規范性文件清理工作，對機構改革后涉及醫療保障的政府、部門規范性文件規范性文件進行了清理。做好規范性文件合法性審查工作。對規范性文件的制定主體、程序和有關內容等是否符合法律法規規章和國家政策的規定，及時進行合法性審核。嚴格按照規范性文件“三統一”制度的相關規定，對規范性文件進行清理，嚴格執行規范性文件有效期制度。
（三）健全規章制度規范行政行為。明確決策事項范圍，將重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用即“三重一大”事項，以及人事管理、財務管理、工程建設、物資采購、行政審批等制度規定的事項列入了行政決策范圍。規范決策工作流程，建立完善了《黨組會議議事制度》、《黨組工作規則》、《法律顧問制度》等流程管理制度，對普通決策事項和重大決策事項分別按既定流程予以決策，確保了決策事項風險可控。
（四）行政執法嚴格規范公正文明。一是按照“誰執法、誰公示”的要求落實執法公示責任，規范公示內容的標準、格式，以及公開渠道，強化事前公開，規范事中公示，加強事后公開。二是全面推行行政執法制度，在執法過程中，按照執法制度，向檢查單位要出示行政執法證件，通過文字、音像等方式全面記錄行政執法全過程，按規范要求歸檔保存，并建立健全執法全過程記錄的管理制度，強化對全過程記錄的剛性約束。三是全面推行重大執法決定法制審核制度，作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
（五）認真落實政府法律顧問制度。根據開府依法辦〔2020〕7號《關于印發〈開平市政府法律顧問管理辦法〉的通知》文件要求，認真落實政府法律顧問制度，聘請專業律師事務所的資深律師擔任我局政府法律顧問，充分發揮法律顧問參與部門依法決策、防范行政法律風險的作用。
（六）全面推進政務公開。一是實行政務公開清單管理制度，并在開平市人民政府網站等渠道動態更新；二是在政府網站上公開財政預算、決算報告，接受群眾監督；三是認真落實政務信息公開工作，利用局網站、政府信息公開目錄平臺以及“看開平”APP定期向公眾發布醫保相關工作動態，公示相關醫保政策和部門文件，助推建設人民滿意的服務型政府。
三、推進法治政府建設的不足和原因
今年以來，我局雖然在推進法治政府方面采取了多種有效措施，取得了一定成績。但相對于全面建設法治政府的新形勢、新任務、新要求，我們的工作還存在一些問題和不足：一是個別黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強；二是普法宣傳的廣度和深度不夠。
四、下一年度推進法治政府建設的安排
（一）提高干部職工法治意識。一是重視干部職工依法行政意識與能力的培養，加強干部職工特的法制教育，養成依法辦事的習慣。二是開展法律知識培訓。通過網絡學習、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識；定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新出臺的法律法規專題培訓，提高干部職工的法治意識。
（二）強化教育培訓，提升干部隊伍法治水平。建立健全行政執法隊伍，開展行政執法人員通用法律知識、醫療保障專門法律知識、最新法律法規等專題培訓，深化與政府法律顧問合作，充分發揮政府法律顧問制度的作用，提升我局行政執法隊伍依法行政能力和執法辦案水平。
（三）繼續做好普法宣傳教育。一是要充分發揮廣播、電視、移動通信、網絡等新興媒體的普法優勢，廣泛宣傳法治教育。二是制作通俗易懂的宣傳小冊子、海報等宣傳資料；三是加強宣傳隊伍建設，在大型商場、鄉鎮舉辦法治宣傳現場咨詢活動，普及法律知識，傳播法治理念。
開平市醫療保障局
2020年11月18日
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