2023年，在市委、市政府的正確領導下，在市司法局的指導下，我局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》,把我市退役軍人事務工作全面納入法治軌道，為加快建設法治開平提供了有力的法治支撐和堅強的法治保障。現就今年我局依法行政工作的有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能情況
一是深入學習貫徹黨的二十大精神，通過組織黨組中心組研討會、全體干部大會、黨支部生活會等方式以集中學、自主學相結合的方式學深悟透黨的二十大精神的主旨要義，推動黨的二十大精神走深走實，見行見效。二是堅持以習近平法治思想為指引，堅持把習近平法治思想宣傳貫徹貫穿于退役軍人工作的全過程、各環節。抓住領導干部關鍵少數，黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想。三是全系統持續學習《中華人民共和國退役軍人保障法》等退役軍人領域法律法規，多次開展各類法律法規知識培訓。我局持續貫徹落實習近平總書記關于退役軍人事務工作重要指示批示精神，全面落實市委、市政府提出的法治建設任務，確保我市退役軍人移交安置、就業創業、優撫、社保接續、褒揚紀念等方面依法行政，依法全面推進我市退役軍人領導體系、服務體系和保障體系建設，促進政務服務事項標準化、規范化建設。
（二）主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責
我局主要負責人貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，積極履行法治建設第一責任人職責，全面加強黨對法治建設領導。局黨組把推進法治建設擺在全局工作的重要位置，對推進法治政府建設負總責。黨組書記、局長為第一責任人，各分管領導對自己分管業務的法治工作負責。局黨組帶頭研究部署、推動落實法治建設工作，重大問題集體討論決定。
（三）扎實推進重大行政決策、規范性文件、法律顧問管理工作
一是落實《江門市重大行政決策程序規定》，嚴格執行重大行政決策法定程序，嚴格依法依規決策，重大決策集體討論決定前嚴格實行合法合規性審查。二是建立行政規范性文件臺賬，嚴格做好規范性文件管理工作。已清理出1份有效期屆滿需要宣布失效的規范性文件，并依法做好相關宣布失效工作。三是加強法律顧問管理工作，充分發揮法律顧問在依法行政過程中的參謀作用。
(四)推進行政決策科學化、民主化、法治化情況
健全依法決策機制。堅持從四方面抓好落實：一是完善重大行政決策程序制度；二是明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任；三是規范決策流程；四是強化決策法定程序的剛性約束。
堅持重大事項民主決策和集體決議。對重大問題和大項工程、人事調整、大額財務支出等事項，根據現行有關法律法規及相關工程項目小組意見，班子成員會前通過充分交換意見，經局領導辦公會、黨組會中集體充分討論，形成集體決策，以少數服從多數為議事原則，杜絕一言堂的現象。
嚴格決策責任追究。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，明確規定對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策，但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，要嚴格追究相關領導及工作人員的黨紀政紀和法律責任。
切實加大業務培訓措施。健全并嚴格落實業務培訓制度，提高領導干部乃至全系統工作人員的法治文化素質，加快建設一支高素質的人員隊伍，能夠很好駕馭各種復雜情況，應對各種復雜局面，提升遵循客觀規律辦事與科學決策的能力。
（五）全面推進政務公開
建全政務公開領導體制、工作機制和配套制度，明確分管負責人，列入工作分工并對外公布。積極開展政策解讀，多角度、全方位、及時有效宣傳解釋政策，擴大政策影響。充分發揮政府網站、政務新媒體等權威渠道和政務新媒體平臺，對重要政策文件進行深入解讀，促進政策落地生效，提高退役軍人對政策的了解，及時回應退役軍人關切。
嚴格落實意識形態和網絡安全工作責任制，建立信息發布審核機制，確保我局網站信息內容安全。認真落實政務服務數據管理部門政府網站集約化試點工作部署，與省級平臺統一標準規范，加快建立我局網站集約化平臺，實現統一標準規范、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況
健全依法化解糾紛機制，完善行政調解制度。積極與公安、檢察、司法、信訪等部門及鎮（街）涉軍相關工作進行常態化對接，加強重點人員排查，建立動態管理臺賬，確保化解工作抓早、抓小，矛盾糾紛消除在萌芽狀態。對駐地部隊和重點優撫對象以及困難退役軍人家庭開展走訪慰問，嚴格落實各項撫恤優待政策，同時做好政策解釋及宣傳，確保涉軍群體穩定。配合做好政府服務熱線標準化建設工作，定期更新12345政府服務熱線詞條。嚴格按照市信訪局等職能部門要求，按程序、按時限做好信訪受理和辦理工作。2023年我局無行政復議、行政訴訟案件。
（七）全面提升工作人員法治思維和依法行政能力情況
全系統工作人員認真學習《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《軍隊轉業干部安置暫行辦法》、《退役士兵安置條例》、《中華人民共和國兵役法》、《軍人撫恤優待條例》、《烈士褒揚條例》等法律法規。學習、宣傳烈士事跡，引導廣大退役軍人在法律法規政策范圍內維護自身權益；組織全系統干部職工參加年度法學考試。全年干部職工未發生嚴重違法違紀行為。
二、存在的不足
一是法治思維意識有待進一步提高。對習近平法治思想的豐富內涵領會還不夠深透，運用法治思維意識和法治方式協調解決問題的能力還不夠強，用法治導向思維解決實際問題的要求還有差距。
二是制度化精細化管理水平有待進一步提升。依法行政制度化、精細化管理水平還需進一步提升，規范性文件“立改廢”管理還需持續用力，出臺規范性文件之前積極跟上級部門溝通，力爭在規定時間節點完成相關任務。
三是法治人才隊伍建設有待進一步加強。雖然本部門執法職能相對較少，限于機構編制，退役軍人部門無專門的執法機構和執法隊伍，缺乏法律專業人才、有經驗的執法人員和法制審核人員，法治人才隊伍的專業能力還需進一步提升。
四是普法宣傳的覆蓋面和有效性還需加強。社會面對宣傳方式的需求更趨多樣，還需研究方式方法，加強執法普法，廣泛普及退役軍人領域相關制度和辦事流程。
五是政務服務有待進一步完善，利用信息化手段推進網上服務平臺建設、推動便民事項等多方面，還需進一步完善。
三、下一步工作計劃
下一階段，我局將根據市委、市政府對法治政府建設工作的具體部署和要求，結合工作實際，進一步做好法治政府部門建設工作。
（一）提高認識，加強領導。進一步提高法治意識，把依法行政工作納入總體工作之中，并將其列入工作重點任務，加強領導，抓好落實。
（二）完善制約監督機制。進一步健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，把黨內監督、行政監督、社會監督有機結合起來，形成縱向聯動、橫向配合的監督機制。
（三）進一步加大依法行政力度。細化年度依法行政工作目標，層層落實工作責任。定期召開我局依法行政工作領導小組會議，研討工作開展情況，推進依法行政長效機制建設。建立監管與依法行政一體化制度，提高依法行政效率，全面推行“雙隨機、一公開”監管工作。
開平市退役軍人事務局
2023年11月29日
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