按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》要求，為加強(qiáng)對《廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）的宣傳解讀，促進(jìn)政策落地生效，現(xiàn)就《政策措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、文件出臺的背景
退役軍人是寶貴的人力資源，是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，作出一系列重要論述，要求加強(qiáng)退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系。黨中央、國務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，并將退役軍人列為解決就業(yè)問題的重點群體。省委、省政府歷來高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺一系列政策扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但仍存在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足、扶持力度不夠、服務(wù)體系不健全等問題。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述精神以及黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)我省退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我省實際，起草了《政策措施》。
二、適用對象
《政策措施》主要適用于三類退役軍人：一是自主就業(yè)退役士兵；二是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；三是復(fù)員干部。各項措施具體適應(yīng)用對象以具體政策為準(zhǔn)。
三、主要內(nèi)容
（一）在提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力方面有哪些政策措施？
促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過教育培訓(xùn)提升能力是基礎(chǔ)。《政策措施》著力構(gòu)建以全員適應(yīng)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育互為補(bǔ)充，具有廣東特色的教育培訓(xùn)體系。一是廣泛開展適應(yīng)性培訓(xùn)。在退役軍人報到一個月內(nèi)，對其開展思想政治、法律法規(guī)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等教育，由省財政按每人1000元給予補(bǔ)助。深入開展“送政策進(jìn)軍營”活動。二是大力開展技能培訓(xùn)。對有培訓(xùn)意愿的退役軍人實行免費(fèi)培訓(xùn)，推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，鼓勵參加“廣東技工”“粵菜師傅”等培訓(xùn)。三是支持退役軍人提升學(xué)歷。支持退役軍人參加中高職教育和普通高校本科及以上學(xué)歷教育，從招錄政策和學(xué)費(fèi)資助等方面給予一系列優(yōu)待政策。四是提高教育培訓(xùn)主體積極性。加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，在全國率先提出建立省級退役軍人教育培訓(xùn)（實訓(xùn)）示范基地并給予獎補(bǔ)，支持社會力量參與教育培訓(xùn)。
（二）在促進(jìn)退役軍人就業(yè)方面有哪些政策措施？
退役軍人是優(yōu)質(zhì)人力資源，要通過政策扶持引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用。《政策措施》從多個方面促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)。一是適當(dāng)放寬招錄（聘）條件。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體在招收錄用工作人員或聘用職工時，適當(dāng)放寬退役軍人的專業(yè)、年齡和學(xué)歷等條件，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。二是多方位拓寬就業(yè)渠道。如每年全省至少安排400名指標(biāo)（與大學(xué)生村官等統(tǒng)籌設(shè)置職位）面向退役大學(xué)生士兵招錄公務(wù)員，優(yōu)先從退役軍人黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，注重從返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部，提高退役軍人服務(wù)保障、安保等崗位招錄退役軍人比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人等。三是對吸納就業(yè)給予財稅金融優(yōu)惠。設(shè)立吸納退役軍人就業(yè)專門補(bǔ)貼，按每人10000元補(bǔ)貼用人單位。新招用退役軍人且符合其他申請條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貸款貼息。
（三）在鼓勵退役軍人創(chuàng)業(yè)方面有哪些政策措施？
創(chuàng)業(yè)是更高層次的就業(yè)，對帶動就業(yè)具有重要作用。《政策措施》從多個方面支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)。符合條件的退役軍人參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn)班，按規(guī)定給予10000元資助。二是加強(qiáng)財稅金融扶持。自主就業(yè)退役士兵、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個體經(jīng)營，符合條件的可按規(guī)定享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠。退役軍人創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)符合條件的，給予10000元一次性創(chuàng)業(yè)資助。符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)項目支持。省重點培育5個左右退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，由省財政給予一次性獎補(bǔ)。退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)可申請租金補(bǔ)貼。鼓勵退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申報省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。
（四）在提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平方面有哪些政策措施？
通過多種渠道提升服務(wù)能力，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。一是加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。建立退役軍人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對接平臺，加大涉農(nóng)專業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵和引導(dǎo)退役軍人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是支持完善服務(wù)體系。搭建全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。舉辦退役軍人專場招聘活動。對出現(xiàn)下崗失業(yè)的，及時納入再就業(yè)幫扶范圍，優(yōu)先推薦再就業(yè)。三是優(yōu)化人力資源服務(wù)。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點用工企業(yè)介紹退役軍人員工給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。強(qiáng)化人力資源市場秩序管理，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
（五）在強(qiáng)化組織保障、推動政策落實方面有哪些措施？
退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化保障措施推動各項政策落地落實。《政策措施》提出將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入全省促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，作為省雙擁模范城（縣）評選的重要依據(jù)；加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)保障，納入財政預(yù)算；大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型等。
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