中共開平市統計局黨組關于巡察整改階段性進展情況的通報 根據開平市委統一部署，2020年5月28日至8月31日，市委第三巡察組對市統計局黨組進行了巡察。2020年10月12日，市委第三巡察組對市統計局黨組反饋了巡察意見。市統計局黨組高度重視，迅速組織召開黨組專題會議，成立整改工作領導小組，站在講政治的高度，本著真認賬、真對照、真反思、真整改、真負責的態度，深刻剖析問題根源，制定整改方案，提出整改措施，強化督促檢查，確保巡察整改工作落細落實。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。 一、落實主體責任，迅速安排部署整改 巡察組反饋意見以來，我局黨組以嚴肅認真的態度，立馬行動，切實承擔主體責任，真抓實干，認真研究部署巡察整改工作，聽取整改進展情況匯報，協調解決工作中出現的問題。先后成立領導小組，制定整改落實方案，細化形成整改臺賬，明確責任領導和責任股室，并明確整改措施和整改期限。局黨組班子全體成員按照責任分工對號入座，主動認領，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改，督促各責任部門如期完成整改任務，真正做到一抓到底、抓出實效。針對巡察組反饋的三個方面14個問題，我局黨組制定了50項具體工作措施，均已按照方案計劃整改完成。 二、堅持問題導向，對標對表抓實整改 對照市委第三巡察組巡察反饋的主要問題，我局黨組逐條進一步分解細化，逐項落實責任領導、整改主體和整改措施，強力推進整改落實。 （一）針對“政治學習流于形式”問題 整改情況：一是局黨組班子以身作則、率先垂范，切實落實好中心組學習制度。中心組成員按時按質參加每次集中學習，參學率達100%，并堅持帶頭認真撰寫學習筆記、帶頭上黨課，做到學有痕跡、學有所悟、學有所用。2020年，共開展中心組學習14次，黨組班子成員上黨課4次。二是局黨組高度重視黨員干部的政治理論學習，把理論學習放到重要位置，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神作為黨員干部思想政治教育的重要內容，2020年來先后組織學習各級疫情防控有關指示精神、2020年全國兩會精神，做好《習近平談治國理政》第三卷學習教育宣講，深入學習習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，并用好“學習強國”平臺，擰緊黨員干部理想信念“總開關”。三是《開平市統計局關于統計造假專項整治工作方案》任務細化到人；在2020年9月29日舉辦的2020年鎮（街）及新上企業統計業務培訓班及12月23日舉辦的貿易業務培訓會上宣講統計法規知識。2020年12月4日召開局統計法規培訓會，集中學習統計法律法規；選派執法骨干參加江門執法檢查，提高執法能力水平，另外建立微信執法群和粵政易執法群，加強執法業務交流學習。 （二）針對“監測跟進不到位”問題 整改情況：一是嚴格按照《審核制度》加強數據審核，加強與鎮街溝通，確保源頭上報數據質量，2020年四季度共減少上級查詢23筆。二是2020年四季度，各專業共發現數據異動企業137家（其中：工業65家、固投8家、建筑業13家，房地產6家、能源41家、服務業17家），比去年同期多發現61家。三是新增多項審核內容，多部門數據驗證企業上報數據，例如利用工業用電數據加強工業產值數據審核；加大現場核查力度并點對點加強統計工作指導，各專業2020年共現場核查和點對點指導27家企業，比2019年多23家。四是在企業入庫培育跟蹤核查工作中，各專業2020年共核查194家，比2019年多66家；領導班子帶隊深入鎮（街）調研，分別于2020年9月、11月到三埠、長沙、水口和塘口等鎮街開展了調研。 （三）針對“對數據預警分析研判不足”問題 整改情況：一是2020年11月6日向市領導提供預警分析材料2份，為領導提供開平第四季度經濟走勢預警分析，為領導決策提供參考；各專業在2020年8-11月撰寫月度、季度分析材料17份，綜合性統計分析5份，為政府相關部門提供參考資料。2020年12月，聯合市科工商務局組成調研工作組，對三埠、長沙、水口、翠山湖、蒼城、月山等重點鎮街、管委會開展主要經濟指標的調研摸底工作。并形成分析材料《關于我市經濟運行情況的報告》供市委市政府和各鎮街參考。二是2020年10月-11月，組織干部職工參加市組織的培訓及外出培訓學習18次;12月23-25日，召開各鎮街統計辦和商貿企業業務培訓班，有力提升干部職工理論及業務能力水平。 （四）針對“擔當盡責，主動作為不夠”問題 整改情況：一是圍繞四經普進行資料開發，完成1份綜合分析研究材料，3份專題統計分析研究材料；圍繞“六穩”“六保”，加強統計預警監測分析。疫情期間，開展企業生產經營情況專項調查問卷5次，撰寫3篇企業調查問卷情況報告上報市委、市政府，為我市有效抗擊疫情、推動有序復工復產提供信息支撐和決策參考。二是構建大統計工作格局，成立市長為組長，相關分管常委、副市長為副組長，相關28個職能部門為成員單位的全市構建大統計工作格局領導小組，統籌推進全市統計工作開展。2020年四季度，我局加強專題調研，先后深入三埠、長沙、水口和翠山湖等鎮街、園區調研，主要采取實地調研和召開座談會研討兩種形式，對我市三大支柱產業如何更好轉型升級進行調研分析，撰寫《開平市水暖衛浴、化纖紡織服裝和食品三大支柱產業發展狀況分析》報告，并提出可行性建議意見。 （五）針對“對解決基層統計基礎薄弱問題推動不力”問題 整改情況：一是2020年10月-11月，組織干部職工參加市組織的培訓及外出培訓學習18次，有力提升干部職工理論及業務能力水平；二是局黨組班子常態化帶隊深入基層調研指導。其中，第七次全國人口普查工作中，局主要領導李健鵬和分管領導梁偉杰自2020年10月11日摸底工作開展以來，每天不間斷帶隊深入各鎮（街）督導檢查摸底工作，通過聽取匯報、座談、現場參與入戶摸底、登記等形式，推進各鎮（街）人普工作。其他分管領導結合各自分管工作深入鎮街、企業調研指導。2020年8月，根據市政府工作要求，聯合市發改、市科工商務局組成調研工作組，對三埠、長沙、水口、翠山湖等重點鎮街、管委會開展主要經濟指標的調研摸底工作。并形成分析材料《開平市2020年各鎮（街）主要經濟指標調研情況報告》供市委市政府和各鎮街參考。據不完全統計，2020年10月-11月，局領導班子下基層調研走訪20余次，平均每周3次。三是以第七次全國人口普查為契機，加強基層業務培訓。2020年以來，相繼召開5場人口普查業務培訓會，為普查工作順利開展夯實業務基礎。2020年6月16日，舉辦開平市地區生產總值統一核算培訓班，邀請上級領導作專題輔導培訓，市各有關單位統計工作分管領導和業務負責人共40多人參加，進一步提升我市各部門抓經濟工作的能力和水平。2020年9月29日，舉辦2020年鎮（街）及新上企業統計業務培訓班，邀請上級專業同志進行授課，對當年新入庫、新上崗工業企業、全部規模以上服務業企業、各鎮（街）統計工作分管領導、統計辦主任和統計員160人進行統計業務培訓。2020年12月23日，召開全市限上貿易企業業務培訓班。截至目前，累計組織開展培訓超1000人次。四是加強專項資金使用的跟蹤檢查，組織局財務人員，選取重點鎮街，對第七次全國人口普查“兩員”補貼、培訓費等專項資金使用情況進行檢查。 （六）針對“執法“寬松軟亂”無標準”問題 整改情況：一是局主要領導對法規分管領導進行了約談，結合巡察反饋問題指導落實有關措施。二是學法普法相結合，借助送法進企業活動，組織執法人員以自學形式重溫統計法律法規，并定于2020年憲法日當天召開全局法規業務培訓會。同時設置微信執法群和粵政易執法群，用于執法工作業務交流與學習。三是制定了執法業務會議制度，確定議事人員、范圍及流程等事項。已建立統計執法人員花名冊，做好執法人員記錄工作，同時在廣東省執法隊伍管理系統進行動態管理。四是設置舉報郵箱。由綜合和法規股張曉敏負責，目前暫未收到舉報信息。五是在2020年11月9日巡察整改階段嚴格按照市監局抽查比率3%要求對4家企業開展第四季度雙隨機抽查工作，已完成抽查，發現1家企業存在指標誤報的問題，已對其進行責令整改。六是在2020年9月29日舉辦的2020年鎮（街）及新上企業統計業務培訓班及2020年12月23日舉辦的貿易業務培訓會上向所有限上企業特別是新入庫企業重點強調臺賬設置標準和要求。 （七）針對“現場執法和監督檢查走過場”問題 整改情況：一是2020年第四季度雙隨機抽查指標由原來的1個增加至3個，發現了個別指標的質量問題，提高了數據監督面。二是選派關國壯同志參加江門組織的執法檢查活動，在執法業務會中分享學習心得，對其提出的工作建議予以采納，并在本局2020年四季度的雙隨機執法檢查中予以應用，進一步規范我局執法流程。三是加強文書審核和歸檔工作，統一編號登記，指定由綜合和法規股張曉敏負責，已對2020年所有檢查案卷統一按照廣東省案卷評查標準進行歸檔整理。四是完善配備硬件設備，增加了配備錄音筆和執法儀，為執法全過程記錄提供物質保障。 （八）針對“統計數據質量補貼專項資金項目績效不高”問題 整改情況：一是由2020年1月執行《江門市“四上”企業及投資法人單位統計專員管理辦法》，同時代替《開平市企業統計數據質量補貼》。二是建立《“四上”企業及投資法人單位統計專員核實及考核臺賬》制度，層層審核把關，加強對發放企業監督管理。2020年起執行《江門市“四上”企業及投資法人單位統計專員管理辦法》，對我市所有“四上”企業及投資法人單位發放通訊補助。三是不定期對企業（單位）或統計專員等相關資金使用單位和個人進行抽查檢查，核實補貼發放的有關情況；加強宣傳力度，引導企業依法統計，提升數據質量。 （九）針對“對專項資金管理寬松”問題 整改情況：一是2020年10月30日，分管領導梁偉杰同志組織財務人員對10月份資金使用情況進行了自查。經自查，2020年10月份下撥專項資金3筆，分別為縣糧食產量抽樣調查節日項目資金1500元、城鎮住戶抽樣調查節日補貼14300元和三季度抽樣調查調查員補貼76530元，均通過轉賬方式撥付，且憑證回收及時、完整。二是組織局財務人員，選取重點鎮街，對第七次全國人口普查“兩員”補貼、培訓費等專項資金使用情況進行檢查。 （十）針對“單位內部財務管理制度執行不嚴”問題 整改情況：一是2020年10月30日，分管領導梁偉杰組織財務人員對10月份資金使用情況進行了自查。經自查，我局各項資金使用規范合理。2020年10月份，我局公務接待1次，均能按照相關規定執行，手續完備。局各項資金支出合理合規，其中2020年10月份公務卡結算3筆，共2770.03元，手續、憑證齊備。二是我局將對2018、2019年超標準發放的工會慰問品以折換成現金的形式退還單位工會賬戶，合計5695元。2020年10月底，組織相關工作人員對《廣東省總工會關于印發<廣東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）>的通知》（粵工總〔2018)5號）等工會制度規定進行了學習，進一步明確了工會經費使用。我局工會設立了獨立核算賬戶“開平市統計局工會委員會”。工會經費將嚴格嚴格按照《中華全國總工會辦公廳關于印發<基層工會預算管理辦法>的通知》（總工辦發〔2020〕29號）文件規定執行。 （十一）針對“單位財務管控缺失”問題 整改情況：一是從2020年6月開始，已指定辦公室邱灼榮同志負責會計工作。二是組織局財務人員結合財政局預算編制、績效目標申報等各階段工作，認真學習相關制度要求，強化財務工作實操能力，提高財務工作的業務水平。其中，2020年10月14日，財務分管領導梁偉杰及會計邱灼榮參加2021年市直部門預算編制工作會議，有力提高預算編制能力。 （十二）針對“對存在問題整改不力”問題 整改情況：一是2020年10月28日，分管領導梁偉杰同志組織公車管理人員對公車使用管理情況進行了自查自糾，經自查，我局公車使用管理已規范。二是2020年10月29日，分管領導梁偉杰同志組織人事干部開展對2020年干部因私出國（境）工作進行了自查自糾。經自查，我局干部因私出國（境）管理規范，相關資料保管混亂情況已得到改善。三是2020年10月30日，分管領導梁偉杰同志組織財務人員對公務卡結算情況進行了自查。經自查，我局能夠嚴格執行公務卡結算制度。四是2020年10月30日，分管領導梁偉杰同志組織財務人員對10月份資金使用情況進行了自查。經自查，我局專項資金使用已規范完善。 （十三）針對“帶班用人導向有偏差”問題 整改情況：一是局黨組班子常態化帶隊深入基層調研指導。其中，第七次全國人口普查工作中，局主要領導李健鵬同志和分管領導梁偉杰同志自2020年10月11日摸底工作開展以來，每天不間斷帶隊深入各鎮（街）督導檢查摸底工作，通過聽取匯報、座談、現場參與入戶摸底、登記等形式，推進各鎮（街）人普工作。其他分管領導結合各自分管工作深入鎮街、企業調研指導。據不完全統計，2020年10月-11月，局領導班子下基層調研走訪20余次，平均每周3次。二是2020年10月-11月，以黨組中心組學習、“三會一課”外出參觀等形式組織開展政治理論學習4次，干部職工參加市組織的培訓及外出培訓學習18次，有力強化干部教育管理，提升干部職工理論及業務能力水平。三是干部請銷假手續規范、完備，并安排專人對干部請銷假情況進行記錄；2020年10月29日，分管領導梁偉杰同志組織人事干部開展對2020年干部因私出國（境）工作進行了自查自糾。經自查，我局干部因私出國（境）管理規范，相關資料保管混亂情況已得到改善。2020年無外出、出國（境）情況。2020年10月份以來，局領導帶隊不定期對干部考勤情況檢查4次，形成檢查記錄4份，并將相關檢查情況在黨務公開欄進行公開。從檢查情況來看，干部均能遵守上下班考勤制度和各項工作紀律要求，工作狀態良好。四是2020年10月21日，組織全體黨員干部到風采堂廉政教育基地余靖歷史紀念館開展“學名賢?思理政”廉潔文化傳承教育活動；11月11日，組織全體干部職工開展憲法宣誓活動，提升依憲依法依規履職意識。截至2020年11月份，共組織開展談心談話14次，有力強化作風紀律建設。五是黨組自覺扛起帶班用人的政治責任，充分發揮干事擔當、敬業奉獻、有為有位的正向導向作用。針對個別干部“失管”問題，我局積極與市人社部門溝通，探討處理方法。局主要領導于2020年11月10日對周永康同志進行了誡勉談話，重申工作要求，該同志作出明確表態，將協助做好農業、人口等專業統計工作；人事干部根據巡察反饋意見情況，于2020年11月10日對周耀明同志進行了談話提醒，并形成談話記錄。人事干部對其休病假期間的工資待遇及當年度考核情況正在核查中。同時，加強對周耀明同志的監督管理。2020年3月份以來，安排專人對其每天的出勤情況進行了跟蹤記錄，從6月份起，記錄具體到其上、下午的到崗及退崗時間，人事干部根據其出勤情況及時對其進行提醒。經管理，該同志出勤情況有所好轉。此外，引導其參與創文入戶宣傳、愛國衛生環境整治等活動，幫助其融入集體。 （十四）針對“基層組織建設不扎實”問題 原因分析：一是具體負責黨務同志業務不熟悉，對黨務工作重要程度認識不足，對黨支部工作原則要求、機關黨建網格化管理內容學習不深入，工作不細致。二是未有按要求及時配備黨務專職干部，對全局日常黨務管理造成不利影響。 整改情況：一是我局黨務工作者積極到機關工委領取《發展黨員工作手冊》進行自主學習。近期本單位無發展黨員情況。二是2020年11月3日-4日，安排單位黨務工作者參加市直機關工委組織的2020年市直機關專職黨務干部培訓班，對《習近平談治國理政》第三卷、黨支部工作的原則和要求、黨務管理系統操作、市直機關黨建網格化管理機制等內容進行全面系統的學習，有力強化黨務工作者黨建工作業務能力水平。三是組織生活記錄本做到規范記錄。四是已和市直機關工委等相關部門進一步加強溝通，推進黨務專干配備。 三、下一步工作計劃 下一步，我局將繼續認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求和市委巡察要求，鞏固巡察反饋問題整改成果。 （一）加大力度，繼續強化整改落實。對巡察反饋問題舉一反三，保持力度不減、節奏不變，繼續以高標準、嚴要求，抓好整改落實，對需要長期堅持的，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。 （二）深化成果，強化制度建設構建長效機制。持續抓好整改工作中已經建立的各項制度的落實工作，確保真正發揮作用，注重解決問題與制度建設相結合，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套機制。 （三）全面從嚴治黨，全面推進黨風廉政建設。團結帶領全體黨員干部，完善全面從嚴治黨各項制度和工作機制，堅決落實“兩個責任”，進一步強化責任擔當，堅定不移地推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷取得管黨治黨的新成效。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話2268527；郵政地址：開平市長沙街道光華路1號市政府大院行政1號樓9樓開平市統計局；電子郵箱：kpstjj@jiangmen.gov.cn。
中共開平市統計局黨組 2021年4月21日
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