今年第一季度，開平經(jīng)濟總體形勢如同全國大部分地區(qū)一樣，承接著去年第四季度穩(wěn)中有進這個基本態(tài)勢，繼續(xù)緩慢回升。 從以上兩個圖中可以看到，除了工業(yè)增加值和外貿(mào)進出口同比增幅偏低外，其他各項主要經(jīng)濟指標(biāo)都有兩位數(shù)的增長。
一、第一季度的經(jīng)濟概況
拉動經(jīng)濟的三駕馬車是投資、消費和出口。今年，第一季度，我市經(jīng)濟的三駕馬車中，除出口外其余投資和消費均實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況見下圖：
第一季度，工業(yè)增加值13.26億元，比去年同期增長0.4%；固定資產(chǎn)完成投資額15.39億元，比去年同期增長21.36 %；社會消費品零售總額達33.23億元，比去年同期增長12.96%，；地方公共財政預(yù)算收入3.91億元，比去年同期增長13.45%，增速比去年同期高出2.51個百分點；外貿(mào)進出口總額5.49億美元，比去年同期增長0.27 %。
二、關(guān)注經(jīng)濟運行中的問題
（一）支柱產(chǎn)業(yè)的占比下降
今年，我市三大支柱產(chǎn)業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例是45.96%，比2012年下滑5.64個百分點。其中：產(chǎn)值比重最大的服裝紡織化纖產(chǎn)業(yè)占比是24.17%，生產(chǎn)份額比2012年下滑5.13個百分點 。在這個經(jīng)濟回升的過程中，支柱產(chǎn)業(yè)的回升速度落后于整體工業(yè)經(jīng)濟的回升速度，沒有發(fā)揮出支柱的帶動作用，不利于我市工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)低端化的問題
我市去年的研發(fā)經(jīng)費支出占規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比例只有0.7%，離一般水平3%的距離還很遠，而我市現(xiàn)行有效的廣東省名牌和中國名牌的企業(yè)總數(shù)只占規(guī)上工業(yè)總數(shù)的2.45%。我市制造業(yè)生產(chǎn)受缺乏核心技術(shù)影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。目前，我市的制造業(yè)還是處于微笑曲線的最低端—制造。以三大支柱產(chǎn)業(yè)中的紡織服裝產(chǎn)業(yè)在去年經(jīng)濟環(huán)境比較嚴(yán)峻的情況下的窘境就是最好的例子。
（三）人口制約我市經(jīng)濟發(fā)展
開平是一個小城市，本身外來人口很少。而開平又是僑鄉(xiāng)，外出人口相當(dāng)多。2012年我市戶籍人口總遷移率是20.03‰，比2011年上升了2.91個千分點，其中：遷入率是7.89‰，比2011年下降1.89個千分點，遷出率是12.13‰，比2011年上升4.8個千分點，2012年的凈遷移率是負4.24‰。另一組數(shù)字也很能說明問題，從2000年第五次人普開平人口66萬8千到2010年的69萬9千，10年間才增長了3萬人。據(jù)2010年六普統(tǒng)計，我市有外來人口9萬人，而本市戶籍外出人口也是9萬，基本持平。從年初舉辦的“南粵春暖”大型勞務(wù)招聘會的反饋信息上看，在企業(yè)作出降低“門檻”、提高待遇的讓步后，企業(yè)招工難的現(xiàn)象依然存在。春節(jié)后全市用工缺口超過7700人。人口不足，制約著我市第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
三、全年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)判
今年，我市著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了“一核兩軸三廊四區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。同時，根據(jù)國內(nèi)外不少經(jīng)濟專家對今年的經(jīng)濟形勢作出了會比2012年溫和回升的預(yù)判。所以，盡管目前的市場環(huán)境有待進一步確認(rèn)，但在經(jīng)濟環(huán)境的溫和回升帶動下，我們對完成今年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是充滿信心的。
四、兩點建議
（一）是繼續(xù)深化推進轉(zhuǎn)型升級
去年歐債危機影響出口，我市的紡織服裝企業(yè)停產(chǎn)的有12家，其中甚至有年產(chǎn)值超億元的大型企業(yè)，從規(guī)上轉(zhuǎn)為規(guī)下企業(yè)的有38家，這場危機也再次給我們敲響了警鐘：過去依賴貼牌生產(chǎn)、低端加工出口的發(fā)展模式已經(jīng)不合時宜，急需尋求新的出路！因此，我們建議有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，認(rèn)真選取一批有一定規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予一定的政策扶持，促其優(yōu)化提升，并以點帶面，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級。要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，實施品牌戰(zhàn)略，幫促企業(yè)走“研發(fā)+品牌”的路子，向微笑曲線的兩端攀升。
（二）是繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略
繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略高度，發(fā)展各行業(yè)的精英，發(fā)展各類的技術(shù)工人。產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)獲得發(fā)展市場的主動權(quán)和話語權(quán)，人才是最關(guān)鍵的因素。所以，必須鞏固和發(fā)展人才，以《開平市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，繼續(xù)優(yōu)化我市人力資源的發(fā)展環(huán)境，增強我市的人才凝聚力，讓人才尤其是高層次人才在我市落地生根，鞏固我市經(jīng)濟發(fā)展所必須的智力資源。同時，加大教育投入，充分發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，培養(yǎng)社會需要的人才。如何培養(yǎng)人才，吸引人才、留住人才，給人才以施展才能的舞臺，讓各類人才共同為開平的發(fā)展盡其所能，這也是擺在政府和企業(yè)家面前的一個重大課題。
開平市統(tǒng)計局
二0一三年三月二十九日
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