按照法治政府建設(shè)工作要求，我局對(duì)2019年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面梳理，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、依法全面履行行政職能
1、進(jìn)一步深化行政審批制度改革。本單位現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)12大項(xiàng)16子項(xiàng)，已配合完成廣東省“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，按要求全部納入廣東省政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，并已全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。
根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市行政審批委托制改革實(shí)施方案>的通知》（江府〔2017〕12號(hào)）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市人民政府賦予各市（區(qū)）人民政府行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)目錄（第二批）》（江府〔2017〕16號(hào)）及相關(guān)文件要求，我市水利局共有16項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行委托，共涉及我局5個(gè)業(yè)務(wù)股室。自2017年實(shí)行行政審批委托制以來，我局辦理委托事項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)為5宗。分別為：大沙河水庫取水許可，開平市鎮(zhèn)海水庫取水許可，開平潤(rùn)福供水有限公司（鎮(zhèn)海供水）取水許可，開平市大沙河供水公司取水許可，開平市縣道橋牛線（X557）改線一期工程赤坎大橋、中橋及排水箱涵工程準(zhǔn)予行政許可決定書。
2、嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好“1+3”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理工作，梳理行政審批事項(xiàng)及委托制事項(xiàng)，保障清理工作規(guī)范依法開展和順利完成；按照《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作方案>的通知》、《關(guān)于做好全省網(wǎng)上中介服務(wù)超市上線運(yùn)行有關(guān)工作的通知》要求，全面梳理我局中介服務(wù)事項(xiàng)，配合做好網(wǎng)上中介超市平臺(tái)上線運(yùn)行及培訓(xùn)工作，并進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理平臺(tái)。
二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
修訂并印發(fā)《開平市水利局“三重一大”集體決策實(shí)施細(xì)則》，健全完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高了依法決策水平；定期召開黨組會(huì)議對(duì)本局重大行政決策進(jìn)行討論，杜絕決策不公及決策水平不高的情況，并做好詳細(xì)會(huì)議記錄。建立黨務(wù)公開制度，及時(shí)公開組織管理、全局和中心工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨組織設(shè)置、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、其他事項(xiàng)等情況。
三、堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法
1、依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，我局狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。我局在辦理行政執(zhí)法案件中，從巡查、取證、詢問調(diào)查、立案查處等環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄。實(shí)施行政處罰均按照《開平市水利局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，經(jīng)過局合議小組研究討論作出行政處罰決定，并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺(tái)。執(zhí)法過程接受社會(huì)監(jiān)督，行政處罰程序合法規(guī)范，處罰結(jié)果依程序向社會(huì)公開。
2、廣泛開展對(duì)外宣傳。今年是第27屆“世界水日”、第32屆“中國水周”。我局深入到水利系統(tǒng)各單位、各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行水法律法規(guī)宣傳，通過懸掛橫額、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳單張和紀(jì)念品、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢點(diǎn)等途徑宣傳水法律法規(guī)，倡導(dǎo)保護(hù)和節(jié)約水資源。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)制、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)和水行政執(zhí)法監(jiān)管等信息宣傳，通過電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳綠色發(fā)展、水資源保護(hù)、河長(zhǎng)制、政策法規(guī)，以增加社會(huì)公眾滿意度。
3、嚴(yán)格落實(shí)河湖執(zhí)法工作。扎實(shí)開展我市河道岸線利用、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護(hù)以及水土保持等重點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺(tái)賬、辦案有案卷。對(duì)河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目（行為），及時(shí)下達(dá)停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴(yán)格依法查處。今年我市立案查處涉河湖案件6宗、發(fā)出限期整改通知書31份、責(zé)令停止違法水事行為16宗、罰款17萬元、暫扣違法采砂船只2艘、違法作業(yè)鏟車5臺(tái)、違法運(yùn)載車輛7臺(tái)。
四、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，深入開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，取得了明顯的效果。2019年無行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件。
2、完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，由局辦公室負(fù)責(zé)行政行為投訴舉報(bào)受理工作，設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，完善了行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，全年未接到群眾對(duì)我局工作人員的投訴舉報(bào)。
3、全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照政務(wù)信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的原則向社會(huì)公開，使群眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解我局相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。在公開內(nèi)容上，重點(diǎn)公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，包括：水利信息、部門文件、政策法規(guī)、財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)等。對(duì)發(fā)生變化的事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)更新，進(jìn)一步暢通群眾獲取信息的渠道。
五、依法化解社會(huì)矛盾糾紛
我局高度重視信訪工作，充分認(rèn)識(shí)到信訪工作的重要性和敏感性，進(jìn)一步加大了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入我局工作的重要議事日程，每天都有班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪接待，暢通了信訪訴求渠道，切實(shí)為群眾解決各種實(shí)際問題。
六、全面提高機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力
1、加強(qiáng)對(duì)工作人員的法治教育。一是結(jié)合水利系統(tǒng)本職工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施<水法>辦法》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》等法律法規(guī)，促進(jìn)全體干部基本掌握強(qiáng)化水資源管理和水生態(tài)保護(hù)、水利建設(shè)管理等重要制度，為水利發(fā)展改革提供業(yè)務(wù)知識(shí)保障。二是定期參加上級(jí)部門舉辦的法律知識(shí)和執(zhí)法技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對(duì)依法行政的重要性的認(rèn)識(shí)，并及時(shí)認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷提高辦案水平。
2、注重發(fā)揮法律顧問和專家咨詢論證、審核把關(guān)作用。按照行政機(jī)關(guān)設(shè)立法律顧問制度的要求，我局聘請(qǐng)了常年法律顧問為行政執(zhí)法提供幫助。對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等實(shí)踐技能進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，協(xié)助辦理行政執(zhí)法案件，并為行政決策提供法律意見。法律顧問在行政執(zhí)法中為依法、科學(xué)決策發(fā)揮了重要的作用，提高了辦案質(zhì)量和決策水平，收到了良好的效果。
3、建立有效的“兩法銜接”工作機(jī)制。借助有利契機(jī)與公安機(jī)關(guān)信息共享、互動(dòng)協(xié)作、密切配合，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)了水行政執(zhí)法的力度和效果，將處罰情況錄入“兩法銜接”系統(tǒng)，提高打擊違法水事活動(dòng)的震懾力，提升執(zhí)法效果和效率，進(jìn)一步深入推進(jìn)水利法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，營(yíng)造較好的執(zhí)法氛圍。
我局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，履行法定職責(zé)，始終堅(jiān)持依法治水、依法管水。
開平市水利局
2019年11月20日
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