各地級以上市人力資源和社會保障局，財政局：
為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步促進就業若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號）精神，現就做好2019年受影響企業失業保險費返還工作有關問題明確如下：
一、關于受影響企業的界定
本通知中的“受影響企業”是指根據《廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局廣東省稅務局 海關總署廣東分署關于做好受影響企業和職工認定工作的通知》（粵人社規〔2019〕6號），按規定程序認定的參保困難企業。
二、關于對受影響企業返還失業保險費標準及條件
返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定返還數額，即按照該企業上年度平均參保人數，乘以當地月人均失業保險金標準（統籌地區失業保險金標準）再乘以6個月予以返還。各地級以上市實施此項政策和受影響企業申請享受此項政策應符合下列條件：
實施返還的統籌地區上年末失業保險基金滾存結余應具備24個月以上支付能力。申請返還的受影響企業應同時具備以下條件：生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策；依法參加失業保險并足額繳納失業保險費一年以上；上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率。
上述裁員率是指:本企業上年度領取失業保險金總人數（含領取一次性失業保險金人數）與本企業年平均參保人數之比。
三、關于受影響企業申領返還失業保險費的受理
（一）受影響企業應按照屬地管理原則，向參保所在地人力資源和社會保障部門提出返還失業保險費申請。人力資源和社會保障部門在收到受影響企業申請后，應及時進行審核，在完成審核后7個工作日內向企業告知審核結果。
（二）對審核通過的受影響企業名單和返還的失業保險費金額，統籌地區人力資源和社會保障部門在門戶網站上公示相關信息，接受社會監督，公示時間不少于7天。
（三）財政部門根據人力資源和社會保障部門審定的受影響企業名單和返還失業保險費金額，按照基金撥付程序直接將資金一次性撥付到受影響企業賬戶。
（四）享受6個月失業保險金標準的失業保險費返還的受影響企業，不再同時享受《關于失業保險支持企業穩定崗位的實施意見》（粵人社發〔2015〕54號，以下簡稱54號文）所規定的失業保險費返還。穩崗返還資金主要用于轉崗培訓、技能提升培訓、繳納社會保險費等相關支出。返還資金從失業保險基金列支，其中，企業穩崗返還資金從失業保險基金“穩崗補貼”科目支出，受影響企業穩崗返還資金從“其他支出”科目中列支。
受影響企業只能享受一次6個月當地月人均失業保險金標準的失業保險費返還政策。
四、要做好受影響企業失業保險費返還情況報表報送工作
各地要按月統計使用失業保險基金對受影響企業進行返還情況，包括返還金額、享受企業戶數和惠及職工人數，同時做好享受穩崗返還企業實名制信息登記工作，并于每月10日前按時上報《受影響企業失業保險費返還情況表》。
對不裁員或少裁員的其他參保企業，繼續按照54號文精神，申請失業保險費返還，即按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予返還，申請條件、審核程序、資金撥付和使用范圍等按54號文規定執行。
失業保險加大穩崗力度，支持企業穩定發展，是落實中央穩就業方針的重要舉措，也是貫徹省政府重大決策的具體行動，各地人力資源和社會保障部門要高度重視，精心組織，按照積極穩妥、突出重點、總量控制、嚴格審核的原則，有力有序推動政策落實。要嚴格執行政策，嚴格條件標準，對僵尸企業中屬要關停的企業，不得發放穩崗補貼；對技術落后、沒有市場前景、生產恢復無望的“僵尸企業”以及嚴重失信企業，不宜返還失業保險費。各地級以上市人力資源和社會保障部門會同當地財政等相關部門研究制定“生產經營困難且恢復有望的企業”的認定標準，切實做好本行政區域失業保險費的返還工作。要優化審核流程，積極推進網上申報、網上審核、聯網核查。要強化信息共享，特別是對符合條件的中小微企業，要主動服務，轉變服務方式，有條件的地市可取消申請環節，加強聯網數據比對，提高經辦服務質量和效率。要加強對基金風險的防范，建立基金動態監測機制，密切關注基金支出情況，確保基金收支平衡和安全。要加大政策宣傳力度，結合援企穩崗“護航行動”、職工技能提升“展翅行動”和失業保險惠企政策進民企活動，主動宣傳解讀政策，使企業和職工了解政策內容，熟悉辦理程序，方便有效地享受政策，確實把失業保險穩就業政策落實到位。
本通知自2019年5月5日起實施，有效期至2020年底。
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳
2019年5月５日
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