2024年，開平市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排以及開平市委“六大行動”，為我市經濟社會高質量發展提供有力法治保障。現將2024年法治政府建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅持黨的領導貫穿法治政府建設全過程
1.深學細悟力行習近平法治思想。局主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，以《貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 推進僑鄉開平法治工作》為題在司法行政系統進行宣講授課，帶領黨員干部深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，將黨管司法貫穿于法治政府建設工作全過程各方面，年內共開展黨組理論學習中心組理論學習20次。
2.持續提升全面依法治市工作水平。制定《開平市領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，聯合市紀委組織全市70余名領導干部參加旁聽庭審活動。通過“書面+會議+專題”形式，推動年度述法成為“關鍵少數”厲行法治的有效載體。依托赤坎鎮綜合行政執法辦公室、金山法治文化公園拓展習近平法治思想宣傳闡釋新陣地，為全市各單位深入學習貫徹習近平法治思想提供重要輔助讀物750本，推動全面依法治國新理念新思想直達基層、深入民心。
（二）立足職能推動依法行政工作提質增效
1.加強行政規范性文件監督管理。組織實施2024年政府規范性文件制定計劃，構建“單位內設法制機構+單位法律顧問”初審和“市司法局+市政府法律顧問”復審的兩級審查機制，全年完成政府規范性文件制定、修訂和廢止各1件，完成部門規范性文件備案1件。制定《開平市2024年度行政規范性文件清理工作方案》，開展涉企行政規范性文件動態清理工作并廢止文件2件。
2.規范落實重大行政決策程序。編制《開平市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄和聽證目錄》，指導、督促相關決策承辦單位完成2項重大決策事項，為我市城市綠地系統、食品產業、低空經濟發展等重要決策項目提供法治保障。
3.提升政府法律顧問工作質效。嚴格落實政府法律顧問和公職律師制度，組織市政府法律顧問為光伏發電、融資專項資金管理、糧食倉儲加工、文旅產業股權收購、碧道建設等“百千萬工程”項目、深化粵港澳大灣區合作項目進行法律論證。市政府法律顧問室通過提前介入、集體論證等方式賦能法治政府建設，全年共出具法律意見136件。
4.強化行政執法協調監督力度。組織實施《開平市提升行政執法質量三年行動工作方案》，完成我市綜合行政執法職權事項評估，向上級反饋建議收回事項37項。開展年度行政執法案卷評查工作，處理涉企亂罰款和職權下放重放輕管問題5條。召開全市鎮（街）綜合行政執法工作推進會，印發《關于進一步加強鎮（街）綜合行政執法隊伍力量保障工作的意見》，舉辦開平市第二屆鎮（街）綜合行政執法隊伍“大比武”活動。
（三）統籌安全與發展推動基層社會和諧穩定
1.扎實推進社區矯正及安置幫教工作。成立開平市社區矯正管理局，開平市“智慧矯正中心”接受省司法廳實地檢查驗收，利用本市粵菜師傅技能培訓基地幫助“兩類對象”提升就業創業技能，“社區矯正和安置幫教公益幫扶項目”線上募捐項目已為26名困難“兩類對象”提供幫助，為服刑人員家屬提供遠程會見服務共120場次。
2.提升行政復議訴源治理效能。印發《關于在行政復議中共同推進行政爭議實質性化解的實施意見》，推動各行政主體共同化解行政爭議。設立行政復議調解中心，推動15個鎮（街）成立行政復議調解工作站。市人民政府行政復議辦公室共審結行政復議案件197件，行政機關負責人出庭應訴率連續三年達100%。
3.持續筑牢基層治理法治基礎。推動全市政法單位簽訂《聯調共建協議》，提升聯動聯調效能。“碉樓四式”調解經驗文章獲刊登司法部《人民調解》雜志。“恒叔調解室”“禾美開平”等本土化調解經驗獲得“廣東政法”“江門政法”新媒體宣傳推廣。全市各類調解組織共開展矛盾糾紛排查4320次，成功調處矛盾糾紛1525宗，調解成功率達100%。
（四）堅持以人民為中心的法律服務理念
1.創新法治宣傳教育形式。打造兼具碉樓特色和職能標識的開平普法IP形象，創新開展“非遺+僑+文旅+開平優品”主題的“法治City Walk”活動。加強“大普法”創新，“‘數字法治+智慧司法+雙百行動’賦能‘法律明白人’培養工程”獲評第二屆法治時代創新論壇“2024年普法與依法治理工作創新案例”榮譽稱號以及2023—2024年全省國家機關“誰執法誰普法”創新創先項目。舉辦2400余人參加的開平市“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”主題晚會，相關憲法學習宣傳特色活動入選省司法廳的專題報道。全年累計開展各類法治宣傳教育活動242場次。
2.提升公共法律服務質效。開平市公共法律服務中心累計解答法律咨詢3036件次，辦理法律援助案件523宗，案件指派率100%。深入開展“公證減證便民提速”活動，今年“一證即辦”案件共1961件。開平市司法局、開平市公證處與澳門開平同鄉聯誼會、香港開平青年會、澳門開平青年會簽訂法律服務合作框架協議，與法國五邑青年會、斐濟江門五邑聯誼會、厄瓜多爾華僑華人總會簽訂涉僑法律服務合作框架協議。探索“村（社區）法律顧問+法律明白人”組團式法律服務新路徑，全市村（社區）法律顧問共提供各類法律服務4114次。
二、存在問題
（一）統籌推進法治政府建設的方面
鎮（街）綜合行政執法統籌協調能力仍要提高，在市直部門落實綜合行政執法“導師制”培訓工作上缺乏有效監督。指導、監督政府法律顧問管理工作存在不足，對各單位政府法律顧問日常履職情況監督頻率不高。行政案件爭議化解力度和訴源治理效能有待提升，行政復議宣傳成效不顯著。
（二）統籌開展法治社會建設的方面
普法工作創新力度仍需加強，青少年法治教育覆蓋范圍仍需拓展，部分法治教育內容及宣傳方式方法仍較為傳統。“法律明白人”缺乏專業教育背景及法治培養體系，參與基層依法治理能力不足。矛盾糾紛多元化解機制效能釋放不明顯，行業性專業性調解組織作用發揮不到位，在聯動機制和協調性等方面仍有欠缺。
（三）統籌提升公共法律服務的方面
公證、律師行業規范管理以及隊伍建設需進一步加強。公共法律服務地方經濟的能力不足，法律力量進園區開展企業法治體檢工作效果不明顯，涉外法治人才緊缺，涉外法律服務體系建設與實際需求存在差距，法治護航營商環境成效未能充分體現。
三、下一步工作安排
一是堅持高位統籌協調。深化對習近平法治思想的學用貫通，堅持以高質量發展為首要任務，更好發揮法治政府建設在保障高質量發展、推動全面深化改革、維護社會大局穩定等方面的重要作用，努力實現法治政府建設再提升。
二是扎實推進依法行政。加強行政規范性文件合法性審查，推動承辦單位規范履行重大行政決策程序。實施提升行政執法質量三年行動，提高鎮（街）綜合行政執法工作統籌力度，推進“綜合查一次”具體工作。發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，推進行政復議法學習宣傳活動。
三是強化法治支撐作用。提高政府法律顧問工作質效，穩步推動涉外法律服務，加強部門聯調聯動，充分用好“碉樓四式”調解工作法。培優建強村（社區）“法律明白人”隊伍，持續在法治宣傳教育、矛盾糾紛多元化解、公共法律服務等方面推動建設更高水平的法治政府。
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