2025年，開平市市場監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎年”工作要求，扎實推進市場監管法治化建設各項工作。現將有關情況報告如下：
一、筑牢根基，強化黨對法治政府建設的領導力
（一）厚植法治根基，強化黨的核心引領。一是深學細悟習近平法治思想，將其作為法治政府建設的根本遵循和行動指南，切實把學習成果轉化為推動依法行政的具體實踐，今年以來，黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想1期，全市系統200多名執法人員在線參加習近平法治思想培訓班1期。二是局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入重點工作任務，定期專題研究法治建設工作，帶頭尊法學法用法，開展書記講黨課2期，帶頭參與重大執法案件集體討論，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，確保決策合法合規。落實述法制度，完成年度黨政主要負責人述法，主動接受人大、司法部門監督，推動法治建設責任層層壓實。
（二）提高法治能力，打造專業監管隊伍。堅持把學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神作為核心，結合上級工作部署和市場監管實踐，通過專題講座、書記講黨課、黨風廉政教育活動等方式，常態化開展法治素養培訓及專題業務培訓，引導執法人員運用法治思維和法治方式破解監管難題，化解市場矛盾。今年以來，組織各類專題培訓33場，培訓執法人員2880人次。
二、履職盡責，全力推進市場監管法治化建設
（一）優化營商環境，激發市場活力。一是優化商事登記流程，提升準入便利度。推行“線上全程網辦+線下全城通辦”，“一網通辦”，推廣使用變更一件事平臺，有效減少申請人跑動次數。今年以來，登記業務網辦率83.56%，其中僅設立登記業務的網辦率超99%，辦理全城通辦業務107宗，通過變更一件事平臺辦理業務4591宗。二是嚴格涉企行政檢查。依法對行政檢查計劃、頻次、標準、依據等進行公示，并動態更新，積極開展“亮碼入企”宣傳工作，規范行政檢查行為。實施差異化精準監管，探索非現場監管，通過電話、信息、郵件等線上方式實現對企業“無事不擾”“無事少擾”。推廣雙隨機“一查三用”抽查機制，促進法律法規宣傳、政策宣貫深度融合，今年以來，市場監管領域開展“一查三用”雙隨機抽查797次，同步開展797次精準普法。三是持續完善公平競爭審查工作機制，維護市場公平競爭秩序。今年以來，市公平競爭審查工作部門間聯席會議共協助指導政策起草單位會同審查擬出臺的增量文件8件，清理存量文件20件，督促整改3件，廢止1件。加強反不正當競爭執法，開展反不正當競爭“守護行動”等專項整治，查辦不正當競爭案件6宗。配合上級部門開展跨區域、跨部門公平競爭審查工作，交叉抽查我市政策文件20件，發現風險文件2件，督促起草單位限期內完成整改。
（二）規范行政執法，維護市場秩序。一是全面落實行政執法“三項制度”，確保執法信息應公開盡公開、執法過程留痕可回溯、重大決定必經法制審核；以案件審核、法制審核、疑難案件討論、案卷評查等為監督手段，把好行政處罰案件法律適用關、程序合法關、文書規范關，進一步規范行政執法行為。二是嚴格規范行政處罰自由裁量權使用，認真貫徹落實行政處罰法及市場監管領域行政處罰程序及自由裁量適用規則以及省局、江門局輕微違法行為減免罰清單等，推動執法既有力度又有溫度，實現法律和社會效果的統一。三是推行包容審慎監管，綜合運用行政指導、約談提醒、集中培訓等柔性措施突出執法的說理性和教育性引導經營者自覺守法。如在各類重大節假日前發放價格提醒書、集中約談經營主體注意明碼標價、不得加價銷售等。今年以來，開展行政指導10次、行政約談6次，普法宣傳18場次。
（三）強化知產保護，助力市場發展。一是大力推進國家級知識產權快速維權中心建設，積極構建協同保護機制，依托開平市知識產權人民調解委員會，聯合司法局設立開平市知識產權糾紛聯合調解工作室；與江海區人民法院簽訂《知識產權協同保護戰略合作協議》，設立知識產權司法保護工作站。二是通過重點領域知識產權日常監管、重點商品交易市場執法行動等措施，嚴厲打擊假冒侵權行為。三是推進商業秘密保護體系建設，推動25家重點企業開展商業秘密保護“五個一”建設工作，為重點企業提供“一對一”保密體系診斷服務3次。四是推動知識產權創造與保護有成效，“馬岡鵝”地理標志證明商標成功注冊，新增1家企業入選省重點商標保護名錄。專利質量持續提升，獲中國、廣東專利優秀獎各1項，新增發明專利91件，累計有效發明專利703件。完成知識產權質押融資10.06億元。多家企業晉級粵港澳大灣區及江門市高價值專利培育布局大賽初賽，為產業高質量發展提供了有力支撐。
（四）推進精準普法，營造法治氛圍。針對不同普法對象的需求差異，實施“精準普法”策略。一是聚焦不同行業、不同群體編制精準化普法清單并確保普法與日常工作同部署、共推進。二是結合日常工作通過送法進企業、專題講座、案例剖析等靶向指導企業，推動企業從被動守法轉向主動合規。如在知識產權領域，聯合翠山湖管委會、水暖衛浴協會開展線下普法宣傳2場次，開展知識產權暖企調研2期，調研企業7家。三是聚焦群眾需求，在消費和權益保護、食品安全、用藥安全、電梯使用安全等領域開展一監到底、集中普法、送法五進等活動，目前打造了開平市藍帽子健康科普主題公園等5個保健食品科普場所，今年以來，開展“你送我檢”活動11期，開展知識產權宣傳周、安全生產月、食品安全宣傳周等各類集中普法活動18場。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是運用法治方式解決問題的能力仍需進一步提高。由于市場監管覆蓋食品藥品、特種設備、反不正當競爭、知識產權保護等多個專業領域，需掌握的法律法規繁雜且更新速度快，執法人員由于工作任務繁重，缺乏持續、系統的法律知識更新培訓，在新業態規范監管、規范運用法律法規的能力與信息化、精準化監管的需求方面存在矛盾，運用法治思維和依法解決復雜問題的能力仍需進一步提升。二是監管體量與執法資源不夠匹配。機構改革后市場監管職能大幅整合，但編制和人員補充不足，存在人少事多的矛盾。其次是新業態帶來的監管挑戰，直播電商、平臺經濟等新模式不斷涌現，但是新業態監管邊界模糊、立法滯后，增加了監管執法處置的難度。同時，全國統一大市場建設背景下，公平競爭審查、跨區域協同執法等新任務疊加，進一步加劇了監管壓力。三是跨部門協同效率有待優化。部分領域信息共享機制不夠健全，導致在監管銜接方面容易出現漏洞，未能形成全鏈條的市場監管合力，有效實現監管閉環。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是持續強化隊伍建設提升法治素養。堅持以習近平法治思想為指導，多舉措提升隊伍法治素養，筑牢依法行政根基。
二是持續推進嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，加大執法監督力度，重點規范行政檢查、行政處罰行為，推進依法行政。
三是持續優化提升法治化營商環境。以企業需求為導向，持續提升商事登記便利度，健全完善公平競爭審查制度，推動知識產權協同保護，營造良好營商環境。
開平市市場監督管理局
2025年12月10日
