8月8日，廣東省委常委會召開會議，認真學習貫徹習近平總書記關于推進家政服務發展的重要指示精神，審議《廣東省實施“南粵家政”工程促進就業工作方案》（簡稱《方案》）。破解家政服務難題，“南粵家政”工程即將揚帆起航。
“為民服務解難題”，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要目標任務，也是人社部門立足民生職能、深入開展主題教育的重中之重。主題教育開展以來，省人社廳深入踐行以人民為中心的發展思想，著力在為民服務解難題上下功夫求實效，特別是把實施“南粵家政”工程作為貫徹落實習近平總書記關于推進家政服務發展的重要指示和對廣東重要講話、重要指示批示精神的重要民生舉措，作為主題教育抓落實的重大惠民工程大力推進，根據省委、省政府部署要求，先干起來，抓實抓好，一件一件、一項一項辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
一、深入調研，直面矛盾、找準靶心
隨著人民生活水平的提高和人口老齡化進程不斷加快、二孩政策全面落實，我省家政市場需求不斷增大，截止2018年底，全省家庭服務業各類服務企業1.47萬家，從業人員逾96萬人，家政服務業在吸納就業中發揮了重要作用，但“一老一小”對家政服務依然迫切，總體上供不應求、服務質量上供不應求問題仍然突出，家庭服務員從業人數不能滿足巨大的市場需求，服務員的綜合素質、職業技能等方面與消費者的需求也有差距，家庭服務中高技能、高職稱專門人才缺乏，高級月嫂、高級育嬰師等職業人才匱乏。堵點在哪里？如何去突破？
為找準制約家政服務發展問題，省人社廳聯合省婦聯多次分別赴廣州、江門、惠州、清遠、深圳、韶關等市深入開展調研，廣泛收集整理制約家政服務發展意見建議，針對各地普遍反映的家政服務培訓體系還不規范、培訓經費補貼難以到位、家政企業用工不規范、就業創業渠道不暢通等重點問題，多次組織召開行業、院校、企業、部門代表座談會，研究關于開展家政服務的意見建議，共同探討“南粵家政”工程實施方案，著力補短板、強弱項，從突出抓好技能提升、引導勞動者從事家政服務業、強化政策支持等多方面提出22項具體舉措，切實解決制約家政服務發展的瓶頸，全力破解家政服務難題。
二、突出重點，補齊“一老一小”需求家政短板
“一老一小” 需求的問題，涉及到絕大多數家庭，也是家政服務業的重點難點所在，怎么辦？從群眾迫切需求出發，補短板強能力，突出抓好母嬰、居家、養老、醫療護理四個重點培訓項目，通過工作“小切口”推動服務“大變化”。
母嬰服務培訓項目。對有意愿從事母嬰護理、家庭嬰幼兒照護的，組織開展從心理到技能的中短期培訓，滿足家庭對母嬰護理、嬰幼兒照護服務的基本需求。鼓勵技工院校、培訓機構與家政服務企業、月子中心、醫療機構合作，引入專業化、規范化的培訓模式、評價體系和服務標準，滿足市場對中高端母嬰服務的需求。
居家服務培訓項目。開發生活照料、家居保潔、兒童看護等居家服務培訓項目，普及型、基礎性的家政服務技能培訓與專業化、復合化的中高級引領培訓并重，全面提升家政服務從業人員技能水平。
養老服務培訓項目。開發養老照料、康復護理等以“陪護”為重點的養老服務培訓項目，鼓勵技工院校設置養老服務相關專業或開設相關課程，培養養老服務專業人才，滿足居家、社區養老服務需要。
醫療護理服務培訓項目。以滿足醫療機構和居家醫療護理需求為導向，開發病患護理、殘疾人護理、安寧療護等醫療護理服務培訓項目，開展專業化、精細化培訓，打造一支與護士隊伍相匹配的醫療護理員隊伍。
同時，鼓勵全省技工院校根據市場需求開設家政服務專業，建設一批家政服務類技術技能人才省級重點和特色專業，篩選一批辦學條件較好、培訓質量較高的機構承擔家政服務培訓任務，按規定給予政策和資金支持。將家政服務列為校企合作優先領域，對符合條件的家政企業舉辦家政服務類技工院校，設立審批綠色通道，簡化流程優化服務。計劃到2021年，每年全省組織培訓母嬰護理員、育嬰員6萬人次，培訓家政服務員6萬人次，培訓養老護理員2萬人次，培訓醫療護理員2萬人次，初、中、高級家政服務培訓全覆蓋，全面增加服務供給規模，提升服務質量。
三、制定標準，為“南粵家政”工程實施提供堅實保障
針對調研中普遍反映的家政服務業培訓不規范、培訓證書亂、培訓補貼不到位等問題，省人社廳將加快標準體系、服務體系、誠信體系建設作為 “南粵家政”工程實施的當務之急。聯合相關部門、行業協會、培訓機構、家服企業等組織開展市場需求調查，制訂初、中、高級各個層次的職業工種需求清單，引入國際先進課程設計和教學管理體系，制訂培訓課程標準，組織編寫培訓教材。對符合專項職業能力要求的項目，開發考核規范，組織開展評價。推動符合條件的企業參與職業技能等級認定試點工作。完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。并計劃從各地市擇優選取若干家龍頭企業開展試點，拓展從業人員職業技能發展通道，按規定落實好家政服務業培訓補貼。
針對家政服務人員流動性大、家政企業用工不規范的問題，省人社廳把推動員工制家政服務企業發展作為推動家政服務行業規范管理的重要抓手，起草《廣東省人力資源和社會保障廳關于員工制家政服務企業資格認定及社會保險補貼申領辦法》，下一步將在全省大力發展員工制家政企業，逐步規范員工制家政服務員實名制信息化管理，確保家政服務員工資水平得到提升，家政企業用工行為得到規范，促進家政服務人員穩定就業。
四、促進創業帶動就業，暢通家政服務促進就業渠道
鼓勵各地結合實際設立家政服務專窗，促進市場供求有效匹配。積極推進線上線下家政服務超市建設，加快打造家政服務網絡平臺，提高服務便捷性。
促進創業帶動就業。為有創業意愿的家政服務從業人員提供項目推介、創業指導、融資對接、補貼申領等公共創業服務。充分發揮各類創業孵化載體平臺作用，提供全鏈條創業孵化增值服務，促進項目、資本、政策、服務有效對接，提高創業成功率。
推進家政服務勞務對接扶貧。建立家政扶貧對接幫扶機制，重點加大對建檔立卡貧困人員的培訓就業支持力度。推動珠三角地區和粵東粵西粵北地區特別是老區蘇區、民族地區開展家政服務勞務結對。
《方案》還在四個方面體現廣東特色和創新突破：一是突出重點地區、重點人群傾斜支持。圍繞鄉村振興和精準扶貧戰略，面向老區蘇區、民族地區擴大技工院校招生規模，建立家政扶貧輸出基地和接收安置基地，加大對建檔立卡貧困人員的培訓支持力度，通過家政服務“小切口”推動大變革。二是深化灣區合作塑造品牌。深化粵港澳合作，引進港澳及國外先進理念、培訓師資和管理模式，促進三地培訓互認、標準共建，推動粵港澳家政服務業融合發展。三是突出信息支撐優化服務。建立完善遠程職業培訓服務平臺，構建線上線下相結合的便利化服務模式。推行家政服務業從業人員實名制管理服務，提高服務精準性，加強監管確保資金安全。四是堅持需求導向強化培訓。針對市場緊缺的母嬰、居家、養老、醫護四類人員，制定四個具體實施方案，確保工作有目標、有抓手、有考核。
接下來，省人社廳將繼續圍繞主題教育總目標，以總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神為指引，不忘初心、牢記使命，將開展主題教育煥發出來熱情轉化為攻堅克難、干事創業的實際成果，把“南粵家政”工程抓緊抓實抓好，抓出成效。到2021年，實現“南粵家政”培訓就業“十百千萬”目標：建設扶持50家省級家政服務培訓示范基地；建設扶持100家家政服務龍頭企業；動員引導1000個以上有資質有能力的培訓機構參與培訓；每年開展家政服務類培訓20萬人次以上，帶動就業創業40萬人次以上，幫助無技能或技能不足的勞動者實現穩定就業，解決長期以來家政服務領域有效供給不足問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，助推鄉村振興、精準扶貧等重大戰略部署實施，塑造廣東高質量發展新品牌。
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