粵農〔2016〕211號
各地級以上市、縣（市、區）農業（畜牧獸醫）局，深圳市經濟貿易和信息化委，順德區農業局，省畜牧獸醫局，廳各處室、事業單位：
為扎實推進我省隨機抽查工作，增強監管效能，按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）和《農業部關于印發<農業部推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》（農政發〔2015〕4號）要求，結合我省實際，研究制定了《廣東省農業廳隨機抽查工作規定（試行）》（附件1），根據廣東省人民政府發布的省農業廳權責清單，認真梳理制定了廣東省農業廳隨機抽查事項目錄清單（附件2），建立了廣東省農業廳執法人員名錄庫，現印發給你們，并提出以下意見，請認真抓好落實。
一、加強組織領導。各地級以上市、縣（市、區）農業行政主管部門領導要高度重視認識隨機抽查工作的重要性和必要性，切實加強對隨機抽查工作的組織部署，督促此項工作扎實落地，確保取得實效。
二、建立隨機抽查對象名錄庫。按照農業部關于建立隨機抽查對象名錄庫應當全面覆蓋、分級負責、動態管理的原則，省檢查對象名錄庫由廳有行政許可、行政檢查等職責的處室（單位）按照各自職能依法建立，各地級以上市、縣（市、區）農業行政主管部門檢查對象名錄庫由各地根據法律法規規章賦予的監督檢查職責，結合本地監管工作需要建立。各地級以上市、縣（市、區）農業行政主管部門和廳有行政許可、行政檢查等職責的處室（單位）須在2016年12月30日前完成此項工作。
三、依法認真開展隨機抽查工作。嚴格依據法律法規規章，堅持法無授權不可為，法定職責必須為，落實監管責任，認真開展隨機抽查工作，確保隨機抽查工作依法有序進行，推進隨機抽查工作制度化、規范化。
四、加強宣傳培訓。隨機抽查工作是行政監管方式的探索和創新，各級農業行政主管部門要加強人員培訓，不斷提高監管能力。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為開展隨機抽查工作營造良好的氛圍。
請各地級以上市農業（畜牧獸醫）局、廳有行政許可、行政檢查等職責的處室（單位）將實施本規定的工作開展情況、有關建議于2017年2月28日前報送廳農業綜合行政執法監督局。
附件：1.廣東省農業廳隨機抽查工作規定（試行）
2.廣東省農業廳隨機抽查事項目錄清單
廣東省農業廳
2016年11月16日
附件1:
廣東省農業廳隨機抽查工作規定（試行）
第一條 為建立推廣“雙隨機”抽查機制，轉變監管理念和方式，加強事中事后監管，進一步推進規范本廳隨機抽查工作行為，確保監督檢查工作的科學性、有效性和公正性，營造公平的農業生產經營市場環境，提升監管效能和服務水平，按照《農業部關于印發<農業部推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》（農政發〔2015〕4號）和《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（粵辦函〔2015〕503號）的要求和有關規定，制定本規定。
第二條 本規定所稱隨機抽查工作是指在本省行政區域內本廳或本廳部署市、縣農業行政主管部門對隨機抽查目錄清單事項進行有計劃的隨機抽樣，對目錄清單事項涉及的生產、經營、使用行為及其產品進行檢查、檢驗，并將抽查結果進行發布和依法處理的活動。
第三條 堅持依法監管，依法推進事中事后監管的規范化，凡法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查；堅持公正高效，切實做到公正文明檢查減輕市場主體負擔，優化市場環境；堅持公開透明，公開隨機抽查事項、隨機抽查程序和結果，保障農業生產經營主體公平競爭的發展環境。
第四條 廳有行政許可、行政檢查等職責的處室（單位）為實施隨機抽樣、檢查的責任主體，負責省級隨機抽查工作方案的制定、下達，并抄送廳政策法規處和行政執法監督局，做好隨機抽查工作的組織管理和信息的公開公布。
廳委托的農業質檢機構負責抽查樣品的檢驗工作，并對現場抽樣工作提供技術支持。
第五條 廳行政執法監督局負責開展專項執法檢查、農業違法案件查處、執法后相關監督檢查等非日常監督檢查工作。
第六條 廳有行政許可、行政檢查等職責的處室（單位）要按照全面覆蓋、分級負責、動態管理的原則，根據法律法規規章修訂情況，結合監管工作的實際需要，及時研究提出本行業新增隨機抽查事項目錄清單，送廳行政執法監督局。隨機抽查事項目錄清單應包括事項名稱、抽查內容、抽查依據和抽查主體等。
第七條 廳行政執法監督局對照權責清單，審核匯總隨機抽查事項目錄清單，送廳政策法規處審查并按程序報批后，及時向社會公布。
第八條 廳行政執法監督局負責建立本級執法人員名錄庫，送廳政策法規處備案。執法人員名錄庫應涵蓋所有執法檢查人員名單。
第九條 廳有行政許可、行政檢查等職責的處室（單位）應合理確定抽查事項的抽查比例和頻次，確保監管履職到位。既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多造成擾民。
對照隨機抽查事項目錄清單，廳有行政許可、行政檢查等職責的處室（單位）每年應按照農業部、省政府的規定安排一定比例的隨機抽查，每年下達或部署要求縣級農業行政主管部門至少對本行政區域內三分之一檢查對象進行抽查（農業部、省政府另有規定的從其規定）。對存在違法問題或連續3年未被抽查的檢查對象，縣級農業行政主管部門應適度提高抽查比例并進行抽查，確保每個檢查對象3年內至少被隨機抽查一次。
第十條 廳有行政許可、行政檢查等職責的處室（單位）開展監督檢查時，均須通過搖號、機選等方式，從相對應的檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，檢查對象名錄庫由各級農業行政主管部門分級負責建立。從相對應的執法人員名錄庫隨機選派執法檢查人員（農業部、省政府以及法律法規另有規定的從其規定），可以根據工作需要從下級農業行政主管部門執法檢查人員名錄庫中隨機抽調執法檢查人員參加隨機抽查工作。執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避。
第十一條 抽查記錄及相關資料要經檢查人員和被抽查對象簽名確認，必要時進行現場錄音、錄像，抽取過程資料歸檔保存備查，以便于責任追溯。在開展重大監督檢查活動時，可探索通過邀請人大代表、政協委員、媒體、企業代表等方式現場監督抽查過程，堅決杜絕暗箱操作、人為干擾等問題發生。
第十二條 抽查、檢驗工作完成后，檢查單位應當及時向社會公布抽查結果。
第十三條 廳行政執法監督局對被抽查對象的違法行為，依法依規嚴格懲處，并按照《農業行政處罰案件信息公開辦法》的要求，及時公開行政處罰案件信息；將失信記錄及時納入同級信用信息平臺，加大失信行為聯合懲戒力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門查處；涉嫌構成犯罪的，依法及時向公安機關移送，嚴禁有案不移、以罰代刑。
第十四條 執行隨機檢查工作人員違法違紀的，依照有關法律和規定處理。
第十五條 各市、縣農業行政主管部門按照屬地管理的原則，制定相關隨機抽查工作規定。
第十六條 本規定自印發之日起施行。
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