粵農(nóng)〔2016〕148號
各地級以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）局、深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委,順德區(qū)農(nóng)業(yè)局,省
畜牧獸醫(yī)局，廳各處室、事業(yè)單位：
根據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和依法行政的要求，為進一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標準，做到公開、公平、公正執(zhí)法，我廳制定了《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）和《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標準(試行)》（以下簡稱《標準》），并通過省法制辦規(guī)范性文件審查，自2016年11月1日起施行（有效期三年），現(xiàn)印發(fā)你們。
地級以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律法規(guī)授權(quán)以及依法受委托組織，在職權(quán)范圍內(nèi)依法實施行政處罰可以適用本《規(guī)則》和本《標準》。
附件：1.《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》
2.《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標準（試行）》
廣東省農(nóng)業(yè)廳
2016年9月2日
附件1：
廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰裁量行為，促進依法行政、合理行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量實踐，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指行政處罰實施機關(guān)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。
第三條 行使行政處罰裁量權(quán)，應當遵循過罰相當、公平公正、教育與處罰相結(jié)合、程序正當、綜合裁量原則。
第四條 當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
?。ㄒ唬┎粷M十四周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
?。ㄈ┻`法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。
違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
第五條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
?。ǘ┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫有違法行為的；
?。ㄋ模┡浜闲姓C關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。
第六條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
?。ㄒ唬_亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，情節(jié)嚴重，尚未構(gòu)成犯罪的；
?。ǘ┙?jīng)行政處罰實施機關(guān)及其執(zhí)法人員責令停止、責令糾正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；
?。ㄈ╇[匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
?。ㄋ模┕餐`法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
?。ㄎ澹┒啻螌嵤┻`法行為的；
?。εe報人、證人打擊報復的；
?。ㄆ撸┓恋K執(zhí)法人員查處違法行為的；
?。ò耍﹪乐匚：r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的；
?。ň牛┛愚r(nóng)害農(nóng)等嚴重損害農(nóng)民利益的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從重處罰的其他情形。
第七條 執(zhí)法機構(gòu)在實施行政處罰時，具體裁量標準按《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標準（試行）》執(zhí)行。
第八條 《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標準（試行）》的適用情形中未做具體列舉、只表述為輕微、一般、嚴重、特別嚴重的，情形的判定由執(zhí)法機構(gòu)組織集體討論決定。
重大行政處罰案件應當經(jīng)過集體討論。重大違法案件是指作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、50000元以上罰款等行政處罰案件。
集體討論的出席人員為執(zhí)法機構(gòu)領導班子成員和案件經(jīng)辦人。
第九條 違反農(nóng)業(yè)法律法規(guī)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，必須依法移送司法機關(guān)。
第十條 執(zhí)法機構(gòu)提出的案件行政處罰建議，必須經(jīng)單位內(nèi)部法制機構(gòu)審核后方能報批簽發(fā)。
第十一條 行使《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標準（試行）》未列明的其他行政處罰裁量權(quán)，應當參照本規(guī)則執(zhí)行。
廣東省農(nóng)業(yè)廳應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實際，及時修訂《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標準（試行）》和本規(guī)則。
第十二條 本規(guī)則沒有列明的情況按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》執(zhí)行。
第十三條 廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省植保植檢總站、廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督總所所作出的行政處罰應當適用《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標準（試行）》和本規(guī)則。
市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律法規(guī)授權(quán)以及依法受委托組織，在職權(quán)范圍內(nèi)依法實施行政處罰可以適用《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標準（試行）》和本規(guī)則。
第十四條 《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標準（試行）》和本規(guī)則于2016年11月1日起施行，有效期三年。
第十五條 本規(guī)則由廣東省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。
相關(guān)附件：
