2025年，開平市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照開平市委、開平市政府和上級民政部門工作安排，將法治政府建設與民政業務工作同落實，推動法治政府建設在民政領域落地見效。現將有關情況報告如下：
一、堅持黨的領導，夯實法治政府建設根基
（一）強化思想引領，強化法治擔當
堅持落實黨組理論學習中心組集中學法制度，圍繞貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神和全面依法治國的主題，深入學習法律法規和黨章黨規，將學習成果轉化為工作成效。2025年，黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，帶領局領導及各股室以專題學習、業務培訓的形式，組織開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規和黨內法規專題研討班3次，開展“三會一課”12次，開展專題黨課1次。在組織開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的基礎上，同步推進法治教育工作，深刻領會習近平法治思想的重大意義、核心要義和實踐要求，引導全體干部牢固樹立法治觀念，有力提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，切實壓緊壓實法治建設職責。
（二）加強組織領導，督促檢查落實
一是統籌謀劃部署。將法治政府建設納入民政年度工作要點，與民政業務工作同部署、同推進、同督促、同考核。局主要負責同志主持召開會議研究解決法治建設中的痛點難點堵點問題，如優化殯葬服務監管機制、提升基層民政執法規范性等，確保各項任務落地落實。二是壓實責任到人。明確各股室、下屬事業單位的法治建設責任，形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、業務股室各司其職的法治工作格局，將法治建設成效作為領導干部工作實績“度量衡”，切實推動履職盡責。三是落實督促整改。局領導班子以調研、不定期督查等方式，加強對民政領域行政執法、民生服務、普法宣傳等工作的監督檢查，督促全局干部職工依法履職，對發現的問題限期整改，有效提升民政系統依法行政水平。
二、堅持“放管服”改革，加快法治政府建設步伐
一是積極發展智慧養老。構建特殊困難老年人探訪關愛服務體系，依托信息化管理系統，實現探訪工作全流程數字化記錄，提升數據統計效率與準確性，避免數據錯漏。同時通過標準化流程管控，進一步規范探訪服務細節，推動特殊困難老年人關愛服務更加精準、高效。二是深入實施婚姻登記“全國通辦”政策。落實新修訂《婚姻登記條例》，優化升級婚姻登記服務，聯通全國婚姻、公安人口信息庫，推廣“結婚落戶一件事聯辦”，業務平均辦理時長從30分鐘縮短至10分鐘，本地檔案查詢實現“5分鐘辦結”，較傳統模式效率提升83%；異地查檔服務推出后，平均辦理時長從以往異地奔波5～6天周期，壓縮至1個工作日內辦結。三是落實推進社會組織信息化建設。由服務窗口工作人員在線為公眾提供實時、精準的服務答疑，指引公眾借助廣東社會組織綜合服務系統，充分運用電子證照材料，便捷完成各類申請提交，顯著縮減辦事耗時與成本。
三、堅持規范有序，積極推進科學民主依法決策
一是嚴格審核重大行政決策。依法依規履行公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。針對“三重一大”事項，堅持由局黨組集體研討決定，以保障決策民主化。簽訂的各類合同均由法律顧問進行初步合法性審查并提出意見建議，確保重大行政決策內容符合法律法規和國家政策。二是暢通各類監督渠道。2025年，開平市民政局共辦理信訪案件8件、12345熱線事項76件，涉及特困人員贍養、養老服務質量、婚姻登記流程、殯葬服務市場等領域，著力化解矛盾問題，按期辦結率100%。三是自覺接受人大監督、民主監督。按期高質量辦復人大代表建議和政協委員提案，配合江門市人大常委會調研組完成長者助餐服務專題調研工作，進一步改進開平市長者助餐服務工作。
四、堅持履職盡責，嚴格規范公正文明執法
一是優化社會組織結構布局。支持服務國家發展戰略相關領域的社會組織發展，2025年新增社會組織9家，共有244家社會組織按規定提交年報，參報率達83.85%。加大對“僵尸型”社會組織的清理整治力度，對于4家連續多年未按規定參加年報的社會組織，依法撤銷登記處理。二是加大殯葬服務監管力度。深入推進殯葬惠民，實現戶籍居民遺體接運、火化、骨灰寄存等基本服務全免費，累計減免群眾殯葬支出超2200萬元。全面梳理殯葬服務機構殯儀服務項目，收費項目調整67項（含取消收費服務項目12項、降費服務項目8項、項目停止22項），減項降費預計年均惠及群眾約237萬元。三是規范行政執法行為。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，全年建立“雙隨機、一公開”監督抽查計劃任務9個，完成率達100%，覆蓋養老服務機構、殯葬服務機構等經營主體，推動增強民政領域經營主體誠信經營意識。
五、存在問題
（一）數據共享與業務協同程度不足
民政業務與公安、殘聯等部門的數據交換機制雖已建立，但在數據實時共享、精準核驗等方面存在銜接難點，不利于社會救助、公共服務等政策的精準實施和效率提升，“數治”與“法治”相互賦能的潛力有待進一步挖掘。
（二）基層法治能力與法治建設要求存在差距
民政經辦人員在規范執法程序、文書制作等方面的專業素養有待提升，運用法治思維和方式處理復雜矛盾糾紛、應對新情況新問題的能力尚顯不足。這些問題不僅影響了民政政策的精準實施，也降低了群眾對基層民政工作的信任度，與法治政府建設要求的“嚴格規范公正文明執法”存在一定差距，法治建設的“最后一米”需要進一步夯實。
（三）對新業態新領域的監管服務前瞻性不足
隨著養老服務市場化、社會組織形態多元化等發展趨勢，現有的一些監管方式和服務手段未能完全同步適應，對其中潛在的風險研究不夠深入。如，針對“養老服務+互聯網”“養老服務+金融”等跨界融合業態，尚未形成全鏈條監管規則，因缺乏提前識別和動態監測機制，老年人權益受損情況時有發生。相關職能部門對于新業態新領域監管服務的前瞻性、精準性有待提升，需進一步加強跟蹤研判和規則供給。
六、下一步計劃
針對當前存在的問題，開平市民政局將在2026年堅持目標導向與問題導向相結合，重點推進以下工作，全面提升法治政府建設水平：
（一）深化數據賦能，提升協同治理能力
推動民政業務系統與相關部門平臺的深度融合，力爭實現戶籍、醫療等關鍵信息的實時共享與自動核驗。積極打造“物質+服務”新型救助模式，結合大數據分析主動識別潛在困難群眾及其需求，變“人找政策”為“政策找人”，增加就業推薦、探訪送餐、照料護理等領域服務供給，以數字化驅動決策科學化與服務精準化。
（二）夯實基層基礎，打通法治建設“末梢神經”
通過集中培訓、跟班學習、案卷點評等方式，重點提升基層經辦人員的程序意識、證據意識與法律適用能力。探索建立“法治輔導員”制度，由民政業務骨干定向指導基層解決復雜法治實務問題。
（三）前瞻研究研判，創新包容審慎監管
深入開展對社區嵌入式養老、智慧養老、網絡慈善等新業態調研工作，系統評估其發展模式與潛在風險。協同相關部門研究制定監管服務措施，明確底線紅線，為新業態健康發展提供法治保障。
