關于《開平市食品產業發展規劃（2024—2035年）》的政策解讀
近日，開平市人民政府印發了《開平市食品產業發展規劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。該規劃是我市科學指導全市食品產業高質量發展的重要文件。現就相關內容解讀如下：
一、制定背景
食品產業是國民經濟和社會發展的基礎性、民生性、支柱性產業，是國家現代化產業體系的重要組成部分，在實施制造強國戰略和推進健康中國建設中具有重要地位。為深入貫徹黨的二十大精神，落實廣東省委“1310”具體部署，實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，堅持制造業當家，以食品工業高質量發展加快形成縣域經濟發展新動能，促進區域經濟協調發展，依據《廣東省發展現代農業與食品戰略性支柱產業集群行動計劃（2021—2025年）》《關于打造世界級食品制造貿易高地的實施意見》《江門市先進制造業發展“十四五”規劃》《江門市戰略性新興產業發展“十四五”規劃》《開平市先進制造業發展“十四五”規劃》等文件精神，開平市科工商務局負責編制《開平市食品產業發展規劃（2024—2035年）》。
二、編制依據
（一）國省重大戰略部署：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《廣東省國土空間規劃（2021—2035年）》《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》；
（二）市、縣相關要求：《江門市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《江門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江門大型產業集聚區規劃建設方案》《江門市推動制造業高質量發展行動方案》《江門市食品產業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》《開平市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《開平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《開平大型產業集聚區產業發展規劃》。
三、主要目標
《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深入實施國家重大戰略，把握粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設的重大機遇，全面落實省委、省政府關于推動制造業高質量發展的目標以及市委、市政府高質量創建國家食品安全示范城市的工作部署，以夯實食品產業鏈基礎為根本，推進產業基礎能力高級化、產業鏈現代化、產業業態多元化和產業發展融合化，構建“研發+生產+服務”的食品全產業鏈創新體系，推動科技創新與食品產業、城鎮發展的深度融合，打造國內外知名的健康化、特色化的食品產業集聚，為全市先進制造業高質量發展提供堅實支撐。到2035年，我市食品產業規模達到400億元以上，其中產值規模超50億元企業超1家，產值規模超20億元企業超3家，產值規模超10億元企業超8家，新增5—8家食品產業鏈上市企業。全面建成從標準化原料生產、產品加工、倉儲物流、消費流通的全產業鏈體系。“一核一園多區”的食品產業空間結構建成，產業集聚化、多區化發展有序，產業創新能力不斷增強，產業生態更加完善。
《規劃》把總體目標細化，按“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”提出了各階段的發展重點，并明確了2024年、2025年和2026年的發展目標和任務，近三年重點做好各食品產業園的落地保障工作，持續推進特色食品產業園建成并形成“一園五區”格局，加快企業投產進度，積極引進優質食品產業項目，加大“開平優品”和鎮級品牌的宣傳推介、品牌培優工作，積極推進食品產業鏈條向食品工業、食品文旅等延伸。
四、重點任務
《規劃》按照“強鏈+延鏈+補鏈”思路，圍繞食品產業發展在第七章提出了四大任務。
（一）產研一體，激活食品產業創新提質。堅持創新在食品產業現代化建設全局中的核心地位，搭建優質創新科研平臺，促進高質量創新人才集聚，著力提升企業科技創新能力，推動企業上下游協同互補發展，推動食品生產全過程數字化智能化轉型賦能，以創新驅動產業提質發展。
（二）品牌驅動，促進質量與招商雙提升。抓穩高質量發展，以提品質、創品牌為行業發展重心，緊抓關鍵環節，全力以“開平優品”引領產業高端發展。食品龍頭企業引進培育雙管齊下，加強優質中小企業梯度培育工作，重視優化食品品牌設計水平，加強“開平優品”的品牌引領號召力。
（三）產城互融，著力完善基礎設施建設。堅持以產促城、以城興產，推動產城深度融合，強化與縣級、鎮級國土空間總體規劃等上層次規劃銜接，統籌考慮食品產業空間、生產配套空間和生活空間的用地比例與布局，堅持高標準配置基礎設施及配套服務，高效建設城鎮園互動的三級配套標準，完善產城功能，搭建多元化公共服務平臺，強化國資引領的戰略保障作用，強化食品鏈條融合發展，促進產業空間提質增效，提升開平食品產業發展的整體質量和水平。
（四）綠色引領，推動產業低碳轉型升級。以實現2030年碳達峰、2060年碳中和的目標為推手，堅持綠色低碳環保的基本原則，圍繞提升能源資源利用效率、減少污染物排放、促進產業循環低碳發展的發展思路，緊扣開平低碳示范城市的建設步伐，堅持綠色轉型目標導向，加快食品產業綠色工藝發展改良，推進智慧低碳創新平臺建設，優化調整食品產業用能結構，推動開平綠色食品行業高水平、高附加值的綠色化轉型。
《規劃》在第九章提出了我市食品產業發展的保障措施，主要是對《規劃》執行過程中加強組織領導、加大政策扶持、強化要素保障、推進分期實施、注重宣傳推廣等方面提出具體要求，確保《規劃》的落地實施和順利推進。
五、特色內容
《規劃》圍繞食品產業發展平臺建設，在第六章、第八章明確了全市食品產業空間布局和特色食品產業園建設指引。
全市食品產業空間布局：立足開平市食品產業發展基礎與上下游配套產業分布，聚焦落實江門市委“1+6+3”工作部署，落實江門大型產業集聚區（開平）區域發展戰略和開平市國土空間總體規劃要求，優化產業空間布局，實施“一核一園多區”的食品產業空間布局。即以江門產業轉移工業園（翠山湖）為科創先導區高水平建設一個食品科技創新核心，高層次建設以翠山湖新區、三埠街道、馬岡鎮、蜆岡鎮、赤水鎮等五區為重點的特色食品產業園，高質量發展長沙街道、水口鎮、金雞鎮等其他鎮街的食品產業集聚區，助推產業集聚化、多區化發展，形成優勢互補、功能互促、區域互助、協同互融的現代食品發展新格局，支撐食品產業高質量發展。
特色食品產業園建設指引：統籌全市資源，引領開平食品產業發展，并依托翠山湖、三埠、馬岡、赤水、蜆岡等各個集聚區差異化打造特色多元、協同互補的分園區，構建開平市食品產業“一園五區”發展格局。其中以翠山湖現代特色食品產業園為核心區，三埠街道食品產業基地為次核心區，馬岡鵝預制菜產業園、赤水鎮水仔口健康食品產業園、蜆岡僑心產業園為特色分園區。
（一）翠山湖現代特色食品產業園：園區規劃面積1004.3畝，形成一軸兩區的總體格局，聚焦規模食品制造、突出休閑健康食品飲品的綜合性大型食品園區。
（二）三埠街道食品產業基地：園區規劃面積5079畝，形成兩帶四區的總體格局，聚焦特色食品小鎮定位，做強休閑食品文旅產品體系，以米面加工、調味品及烘焙食品為主要方向的食品加工綠色高端化轉型樣板園區。
（三）馬岡鵝預制菜產業園：園區規劃面積650畝，形成一園兩軸三片區的總體格局，圍繞馬岡鵝和“馬岡優品”鎮級品牌，建立標準化、流程化的馬岡鵝預制菜以及馬岡優品食品加工鏈條。
（四）赤水鎮水仔口健康食品產業園：園區規劃面積2500畝，形成一心兩軸兩片區的總體格局，圍繞當地特色農產品和產業園平臺，進一步發展相關健康營養食品，如麻鴨預制菜、山楂制品、功能性大米、米制品、羊奶制品、高端調味品等，加快從農業單項生產環節向研發、生產、加工、銷售等各個環節延伸。
（五）蜆岡僑心產業園：園區規劃面積4725畝，形成一軸四區的總體格局，依托糧食倉儲基地進一步拓展上下游食品產業鏈，進一步配套建設大米、雜糧、肉類等加工集聚區，并結合蜆岡深厚的僑鄉文化底蘊，推動特色煲仔飯、燒豬、燒鵝、粽子等本土菜色發展預制菜品，打造僑鄉文化引領的本土特色美食產業園區。
六、施行時間
《規劃》自2024年7月1日印發，有效期至2035年。
七、解釋部門
本規劃由開平市科工商務局負責解釋。 聯系電話:0750-2317988
政策文件鏈接:http://m.69525.cn/kpszfw/zwgk/fggw/zcfg/content/post_3121716.html
圖解鏈接:http://m.69525.cn/kpszfw/zwgk/fggw/zcjd/content/post_3254365.html
音頻解讀鏈接:http://m.69525.cn/kpszfw/xwdt/tzgg/content/post_3124304.html
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