教育部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定》的通知
教政法廳［2005］1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校，有關(guān)直屬單位，部?jī)?nèi)各司局：
2005年4月21日，教育部發(fā)布了《實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定》（以下稱《若干規(guī)定》），于2005年6月1日起施行。為做好《若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作，就有關(guān)問題通知如下：
1．《若干規(guī)定》的發(fā)布和施行，是教育行政部門深入貫徹實(shí)施行政許可法和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)規(guī)范教育行政部門實(shí)施行政許可、推進(jìn)依法行政將起到積極作用。各級(jí)教育行政部門要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》，把它作為深入貫徹實(shí)施行政許可法的具體措施，納入年度干部培訓(xùn)和法制宣傳教育的重要內(nèi)容。
2．建立健全規(guī)范性文件合法性審查和備案制度。各級(jí)教育行政部門起草規(guī)范性文件，涉及行政許可或者其他涉及行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)提出審查意見，并應(yīng)當(dāng)于發(fā)布后及時(shí)報(bào)法制工作機(jī)構(gòu)備案。
3．依法規(guī)范行政許可內(nèi)部實(shí)施程序。要根據(jù)行政許可法和《若干規(guī)定》的原則和要求，合理劃分受理、初審、復(fù)審、審定、送達(dá)等環(huán)節(jié)的職責(zé)，科學(xué)安排人員崗位，明確有關(guān)辦理時(shí)限，保證教育行政許可的依法、及時(shí)辦理。依法行使初審、審查職責(zé)的教育行政部門，要切實(shí)履行行政許可職責(zé)，依法提出審查意見。實(shí)行重大教育行政許可事項(xiàng)集體討論決定制度，涉及學(xué)校審批等重大審批項(xiàng)目，具體承辦部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行研究，注意聽取有關(guān)意見。
4．加強(qiáng)行政許可的公開、透明制度建設(shè)。要按照《若干規(guī)定》的要求，進(jìn)一步規(guī)范教育行政許可公示欄和網(wǎng)站，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可公示制度；要依法完善教育行政許可聽證制度，明確聽證組織機(jī)構(gòu)和聽證主持人；要告知當(dāng)事人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。有條件的教育行政部門，要積極推進(jìn)建立教育行政許可“服務(wù)大廳”，實(shí)行“一站式服務(wù)。”
5．加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步完善對(duì)實(shí)施行政許可工作人員的監(jiān)督措施，明確行政許可監(jiān)督機(jī)構(gòu)和舉報(bào)方式。上級(jí)教育行政部門要建立健全有關(guān)制度，依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教育行政部門實(shí)施行政許可的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中違法行為。要根據(jù)行政許可的特點(diǎn)，依法建立檢查、備案、檔案管理、公眾查閱等制度，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督，改變一些教育行政部門存在的“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。要建立行政許可統(tǒng)計(jì)制度，在每年的6月和12月底前5天，統(tǒng)計(jì)本單位實(shí)施行政許可的數(shù)據(jù)。
6．加強(qiáng)行政許可評(píng)估和反饋制度建設(shè)。教育部各司局、有關(guān)直屬單位和省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見反饋到教育部政法司，以便在修改或制定法律、行政法規(guī)時(shí)作為依據(jù)。
各級(jí)教育行政部門要高度重視《若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作，及時(shí)總結(jié)實(shí)施教育行政許可工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法。行政許可法和《若干規(guī)定》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問題，請(qǐng)及時(shí)反饋到教育部政法司。
二○○五年六月三日
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