2021年，開平市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)開平市法治政府建設(shè)工作部署和《關(guān)于印發(fā)<開平市2021年依法行政工作要點(diǎn)>的通知》（開法治委〔2021〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是制定《2021年開平市教育系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》，把依法行政工作納入教育局重要議事日程，成立教育系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員，建立和落實(shí)科學(xué)、民主的行政決策程序制度，堅(jiān)持把法治建設(shè)納入年度績效管理，確保教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作實(shí)效。二是全市各中小學(xué)成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)校長法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容，切實(shí)提高學(xué)校依法治校水平。三是認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度和年度述職述廉述法工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律知識(shí)和依法行政能力培訓(xùn)，切實(shí)提高局機(jī)關(guān)股室及各學(xué)校依法辦學(xué)、依法治教、依法治校的法治意識(shí)和能力水平。
二、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是組織局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)局黨組、局務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)制度，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。二是印發(fā)《關(guān)于開展習(xí)近平法治思想進(jìn)校園的活動(dòng)通知》，要求各學(xué)校組織教職工開展《習(xí)近平法治思想概論》專題學(xué)習(xí)，通過研讀座談會(huì)、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。學(xué)校以《習(xí)近平法治思想概論》為指導(dǎo)用書，定期開展思政課或主題班會(huì)，利用學(xué)校宣傳平臺(tái)，加大宣傳“習(xí)近平法治思想”相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園，營造濃厚校園法治氛圍。
（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系
1.優(yōu)化公共服務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育招生線上線下雙渠道便民服務(wù)，在暢通為民服務(wù)熱線和義務(wù)教育招生專線的同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招生”建設(shè)，搭建“開平市中小學(xué)招生服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校網(wǎng)上報(bào)名全覆蓋，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。2021年6月，順利完成義務(wù)教育階段學(xué)校新生網(wǎng)上預(yù)報(bào)名工作，城區(qū)公辦小學(xué)收集到4662條預(yù)報(bào)信息，初中收集到4112條預(yù)報(bào)信息。切實(shí)細(xì)化服務(wù)措施、優(yōu)化招生服務(wù)質(zhì)量。
2.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限行使教育行政管理權(quán)力，全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，梳理本部門職責(zé)，編制普法責(zé)任清單，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格做到依法照章辦事。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，切實(shí)規(guī)范行政行為、提高行政效能、推進(jìn)政務(wù)公開，全面推進(jìn)依法行政。
3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。做好“雙隨機(jī)、一公開”，聯(lián)合市司法局、公安局、食藥監(jiān)、消防等部門，分期分批抽查了民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，清除“辦學(xué)盲區(qū)”。共抽查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，要求教育部門批辦的22間校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每月一報(bào)告。落實(shí)“雙減”工作，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<開平市中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作方案（試行）>的通知》（開教辦〔2021〕74號(hào)）、《關(guān)于做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》（開教〔2021〕19號(hào)），規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，加強(qiáng)培訓(xùn)廣告管控，壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，強(qiáng)化校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。同時(shí)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于開展開平市減輕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》（開教〔2021〕18號(hào)），開展減輕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
（三）完善依法行政制度體系
1.規(guī)范文件材料管理。嚴(yán)格按照《中共開平市委辦公室開平市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好“改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”工作的通知》要求，做好文件材料管理，做到“撰寫人、股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)”層層把關(guān)，嚴(yán)格遵循文件材料審批報(bào)送程序。
2.推行行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。全面落實(shí)《法律顧問制度》，局機(jī)關(guān)和全市93所中小學(xué)校均聘有法律顧問。法律顧問參與學(xué)校重大決策、制度、方案的制定，指導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)，提高各單位責(zé)任人在行政訴訟案件中的應(yīng)訴能力和水平。如參與“小升初”學(xué)位分配、義務(wù)教育“雙減方案”制定等工作。
（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開
推進(jìn)陽光政務(wù)，利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布教育信息，及時(shí)回應(yīng)依申請(qǐng)公開訴求，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。
1.切實(shí)做好教育重點(diǎn)信息公開。認(rèn)真做好權(quán)責(zé)清單、教育改革、招生考試、教師聘用管理、民辦教育機(jī)構(gòu)審批流程、各類審批業(yè)務(wù)辦事指南等涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的信息的公開公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.落實(shí)義務(wù)教育“陽光招生”。制定義務(wù)階段學(xué)校招生工作指引，規(guī)范招生行為，明確招生紀(jì)律。通過教育局政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微信、宣傳欄向社會(huì)主動(dòng)公開各類招生政策和義務(wù)教育階段學(xué)校的招生信息。
3.推進(jìn)政務(wù)輿情導(dǎo)向工作。通過上《民聲熱線》節(jié)目，對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行主動(dòng)宣傳、解疑釋惑。在主要媒體及主流在線平臺(tái)上發(fā)布教育信息，配合上級(jí)部門、市信訪局做好與市民溝通交流。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
利用內(nèi)審工作制度，提高資金使用效益，增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)。2021年，對(duì)全市6個(gè)鎮(zhèn)（街）中心學(xué)校進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，督促學(xué)校落實(shí)整改，有效利用審計(jì)監(jiān)督職能，保障重大決策貫徹落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（六）依法化解社會(huì)矛盾糾紛
1.健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。我局高度重視解決群眾合理訴求，依法依規(guī)做好化解工作。對(duì)群眾訴求做到了“件件有著落、事事有回音”。對(duì)投訴事項(xiàng)派專人進(jìn)行核查處置，把問題妥善處理在本級(jí)，對(duì)個(gè)別群眾因不了解事情真相、不理解當(dāng)前政策法規(guī)，憑借主觀判斷而投訴舉報(bào)，或提出不合理要求的，耐心講解、教育，積極引導(dǎo)，讓來電來訪者真正了解政策，心服口服，滿意而歸，截至11月26日，共接收群眾來電來訪超200件，回復(fù)率達(dá)100%。
2.提高行政應(yīng)訴工作水平。按照我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》《開平市行政敗訴案件和行政機(jī)關(guān)責(zé)任人出庭應(yīng)訴報(bào)告制度》要求，認(rèn)真做好答辯，履行本單位應(yīng)訴責(zé)任，保證單位主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，不斷提升教職工干部的法律素養(yǎng)和應(yīng)訴能力。
（七）全面提高教職工干部法治意識(shí)
1.提升全員學(xué)法用法綜合能力。我局嚴(yán)格實(shí)行教育行政執(zhí)法人員資格管理制度，按時(shí)完成綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，提升教育行政執(zhí)法工作水平，積極參與教學(xué)行政常規(guī)檢查。組織局機(jī)關(guān)工作人員和全體教職工、學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，參加在線普法考試，參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。
2.加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)普法工作。立足課堂，構(gòu)建法治教育新課程。每學(xué)期上好開學(xué)“法治第一課”，嚴(yán)格落實(shí)《道德與法治》課堂教學(xué)，全市中小學(xué)校今年舉辦家校法律知識(shí)課堂100多場(chǎng)。各學(xué)校根據(jù)《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》《青少年法治教育大綱》，編寫了具有本校特色的道德與法治課教材，并納入學(xué)校教學(xué)課程體系。我市開僑中學(xué)等6所學(xué)校的道德與法治教研組被評(píng)為江門市優(yōu)秀教研組、江門市示范教研組。
3.推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建專項(xiàng)工作。指導(dǎo)學(xué)校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市各中小學(xué)校“一校一章程”“一校一顧問”“一校一法治副校長”。目前，全市93所學(xué)校已全部成功創(chuàng)建為“廣東省依法治校達(dá)標(biāo)學(xué)校”，開僑中學(xué)等6所學(xué)校被評(píng)為“廣東省依法治校示范校”，開平一中等9所學(xué)校被評(píng)為“廣東省安全文明校園”。
（八）多措并舉，豐富學(xué)生法治教育渠道
1.形式多樣，全面普法。一是充分利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳冊(cè)等傳統(tǒng)媒介，堅(jiān)持每日法制播報(bào)，共繪制法治安全黑板報(bào)600多版,印發(fā)法治安全宣傳冊(cè)10多萬份，法制專題廣播700多場(chǎng)；二是開展以賽普法，舉辦法治主題手抄報(bào)、書法繪畫比賽，評(píng)選出優(yōu)秀手抄報(bào)、書法繪畫200余幅；開展“未檢之窗”主題征文比賽，共評(píng)出師生優(yōu)秀作品100余篇，優(yōu)秀法制課件50余件。三是借助網(wǎng)絡(luò)普法，通過網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等新媒體終端，發(fā)送安全教育信息120多萬條；參加國家“安全教育平臺(tái)”學(xué)習(xí)超10萬人次，通過“青驕禁毒教育平臺(tái)”，參加廣東省青驕禁毒第二課堂超12萬人次；四是利用“開平思政課教師聯(lián)盟”團(tuán)隊(duì)力量，錄制道德與法制專題微網(wǎng)課，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，把普法教育推廣到家庭和社區(qū)，受教育師生家長人數(shù)累計(jì)超15萬。
2.聚焦節(jié)點(diǎn)，深入普法。在“4·15”全民國家安全教育日，開展“小手拉大手，普法共同行”親子法治教育活動(dòng)；在“6·26”國際禁毒日，舉辦“綠色無毒，健康人生”宣誓簽名、歌舞詩匯演；在“12·4”國家憲法日，舉辦學(xué)憲法講憲法比賽；在“法治開平宣傳教育周”，組織參與市級(jí)專題文藝匯演。
3.打造品牌，強(qiáng)化普法。遵紀(jì)守法教育方面，東河中學(xué)打造交通安全法教育與親子教育結(jié)合范例；珍愛生命教育方面，翠山湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校打造生命教育與法治教育結(jié)合典型；長師中學(xué)利用藝術(shù)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，與市委政法委聯(lián)合打造“反邪教宣傳周·校園創(chuàng)意才藝展”品牌。2021年，在相關(guān)職能部門支持下，籌集資金180多萬元，打造開平四中、長沙幕村小學(xué)２處“開平市青少年禁毒教育基地”。利用品牌以點(diǎn)帶面，推動(dòng)普法教育遍地開花。
三、存在問題
一是現(xiàn)行各項(xiàng)依法行政工作制度仍需不斷修訂、完善。二是行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和能力有待提升。三是普法工作輻射效果不明顯。
四、下一步工作
一是進(jìn)一步修訂和完善我局依法行政工作各項(xiàng)制度，提高依法行政水平，特別是對(duì)“雙減”政策制度的完善和督促落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立專業(yè)知識(shí)廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的執(zhí)法隊(duì)伍。三是創(chuàng)新普法教育方式，繼續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，通過“小手拉大手”，提高教育普法成效，形成“家·校·社會(huì)”的全面普法格局。四是從娃娃抓起，加大“誠實(shí)守信”等中華民族傳統(tǒng)思想文化的傳承教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確道德觀，努力營造良好的社會(huì)氛圍。
開平市教育局
2021年12月2日
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