2020年，在市委、市政府的正確領導下，我局按照上級要求，緊緊圍繞《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》，全面貫徹落實黨中央和省市關于法治建設的重大決策部署，認真履行推進法治建設第一責任人職責，以提高法治能力為核心，以“依法治校”和“平安校園”的創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進依法行政、依法治教、依法治校，推進依法治教，促進全市教育事業(yè)和諧健康發(fā)展。現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，落實主體責任，增強法治思維
我局一直支持運行依法治市工作的長效機制，把法治建設納入教育發(fā)展規(guī)劃。
一是制定《2020年開平市教育系統(tǒng)普法依法治理工作要點》，把依法行政納入局黨組、局機關各股室的重要議事日程，成立教育系統(tǒng)推進法治建設領導小組，黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，局機關股室負責同志為成員，履行推進法治建設第一責任人職責，建立和落實科學、民主的行政決策程序制度，堅持把法律法規(guī)的貫徹實施等工作納入年度教育績效管理，確保教育系統(tǒng)法治教育工作實效。
二是全市各中小學成立法治工作領導小組，推進校長法治建設第一責任人職責，把校長的法律素質和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內容，切實提高學校依法治校管理水平。
三是堅持依法治校工作定期考核制度，把法律法規(guī)的貫徹實施等工作納入年度教育績效管理，每學期由教育局對各校進行檢查，隨時掌握學校依法治校開展情況和存在的問題。
四是加強領導干部學法用法工作，深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，突出憲法學習宣傳。組織全市教職工參加國家工作人員民法典專題學考暨2020年度在線學法考試，參考率和優(yōu)秀率均達100%；組織教育系統(tǒng)6000多名教職工參與網(wǎng)上觀看庭審活動。
二、加強法治建設，堅持依法治教，規(guī)范教育行為
（一）嚴格規(guī)范機關行政行為。嚴格按照法律規(guī)定的職責和權限，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權力，實行“陽光”行政。全面推行權力清單和責任清單制度，梳理本部門職責，編制普法責任清單，嚴格做到依法照章辦事。及時進行動態(tài)調整，依法向社會公布權責清單和權力運行流程，接受社會監(jiān)督。落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“三管齊下”，切實規(guī)范行政行為、提高行政效能、推進政務公開，全面推進依法行政。2020年，我局行政許可7項，參加“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查等19起。
（二）加強規(guī)范學校辦學行為。一是落實規(guī)范教育收費各項工作，落實“陽光”招生，及時向社會公開，將規(guī)范學校招生、收費行為作為推進依法治校的重點來抓。二是落實學校依章程辦學。全市所有中小學依法依規(guī)公布實施學校章程，學校以章程為統(tǒng)領，建立健全教學、人事、資產(chǎn)與財務、后勤、安全等方面的管理制度。三是落實兼職法治宣傳隊伍建設。全面落實《法律顧問制度》，目前全市各中小學校100%聘請法律顧問和法治副校長。四是規(guī)范民辦教育機構辦學行為。聯(lián)合公安、民政等部門，分期分批抽查了校外教育培訓機構，清除“辦學盲區(qū)”。一年來，通過“雙隨機、一公開”共抽查培訓機構19家，對教育部門批辦的22間校外教育培訓機構實施每月一報告制度。
三、加強法治教育，落實深化普法，提高法治意識
全面推進落實教育系統(tǒng)學法用法制度，營造法治教育良好氛圍。一是重視法治理論學習。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，積極實施開平市教育系統(tǒng)的“七五”普法規(guī)劃，建立和實行法治討論制度、理論學習中心組學法制度，使領導干部學法、用法制度化、規(guī)范化。二是落實法治工作責任。把法治教育納入校長任期培訓和教師繼續(xù)教育的重要內容，建立法治宣傳教育校長任期目標責任制，并將法治學習培訓作為教師考核評議的內容。三是強化法治宣傳教育。督促學校認真落實法治教育計劃，落實課時和人員開好法治教育課程，定期邀請法治副校長和法律顧問開展法律知識講座，切實提升師生的法治意識。四是強化依法防控疫情普法宣傳。學習習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠病毒感染疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神，落實校園疫情動態(tài)監(jiān)測和“日報告”制度，加強疫情期間托幼、培訓機構的管控，組織檢查各類學校（包括幼兒園、培訓機構）開展返校前的兩次防疫防控演練。五是廣泛開展專題活動。（1）疫情期間開展網(wǎng)上《道德與法治》教學。上半年，錄制了42節(jié)《道德與法治》微課、網(wǎng)課，通過網(wǎng)絡、開平電視臺等學習平臺向學生播放。（2）繼續(xù)落實《青少年法治教育大綱》的要求，以課堂教學為主陣地，以《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)為重點，上好復學“法治第一課”，保證每周對學生進行法治宣傳教育，全面增強學生法治意識。（3）深入推進以憲法為核心的法治宣傳教育，制定并下發(fā)《開平市教育局2020年“學憲法 講憲法”活動方案》，堅持集中教育與日常教育相結合、線上教育和線下教育相結合，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，12月份將結合第七個國家憲法日暨教育系統(tǒng)憲法學習周活動繼續(xù)組織師生參與國家憲法日“憲法晨讀”活動。（4）組織開展民法典學習宣傳，全市各學校觀看民法典公開課100多次，開展講民法故事大賽等主題活動，并通過家長微信群的形式，將學習民法典的有關知識發(fā)送到學生家長，讓學生家長也參與到學習中來。（5）深入廣泛推進以家長義工牽手親子活動的“小手拉大手，普法共同行”活動，提高家長的法治意識和模范帶動作用。（6）推進掃黑除惡、掃黃打非專項斗爭。加強體制建設，創(chuàng)新宣傳形式，利用校園LED、家長微信群、校訊通等加強宣傳，凈化校園風氣，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
四、鞏固法治校園創(chuàng)建成果，增強學校依法治理能力
根據(jù)《廣東省教育廳關于全面開展依法治校創(chuàng)建活動的通知》和《江門市依法治校創(chuàng)建活動實施方案》的要求，繼續(xù)推動法治校園建設，在之前基礎上，深入各法治校園調研，鞏固學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、學生依法受教的教育法治實施成果，深化青少年法治教育體系，提升校長、教師法律素養(yǎng)與依法辦學能力，完善2020年各項法治資料，深化學校法治教育內涵。
五、存在的不足和原因
我局在依法行政工作中取得了一定成績，但仍有不足之處。具體表現(xiàn)在：少數(shù)干部對推進依法行政的重要性認識不足，依法治教的意識有待進一步增強；教育執(zhí)法配套制度和機制還不夠健全，執(zhí)法責任還不夠清晰；法律應用能力有待提高；家長監(jiān)管不力，周圍環(huán)境不良影響因素多。
六、下一年度推進法治政府建設工作安排
（一）依法治校，營造良好的育人環(huán)境。認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國未成年人保護法》，履行推進法治建設第一責任人職責，加強與相關部門溝通，進一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，為學生成長創(chuàng)設良好的學習生活氛圍。
（二）加強學法用法工作，提升依法行政水平。明確法治教育的目的，落實領導干部學法制度，加強教育系統(tǒng)法治教育，增強依法決策、依法管理的能力，加快教育系統(tǒng)依法行政、依法治教、依法治校進程。
（三）創(chuàng)新法治教育形式，增強實效。結合法律知識講座，通過開展學生參與度高的法律知識競賽、演講、重要案例展現(xiàn)、法律調查作文、模擬小法庭等形式，從學生角度出發(fā)，調動學生學法積極性，達到實際效果。
開平市教育局
2020年11月12日
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