2025年，市發展改革局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、二十屆三中全會、二十屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神情況，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“基層基礎年”各項工作任務，并結合《開平市2025年法治政府建設工作要點》具體要求，積極開展工作，現將今年以來的工作情況報告如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是認真履行推進法治建設第一責任人職責。對重要工作親自部署、重點環節親自協調、重點任務親自督辦，堅持將法治政府建設列入黨組議事日程。形成“一把手”負總責、分管領導抓協調、各業務股室抓落實的工作格局，通過層層壓實責任，不斷增強全體干部推進法治建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是帶頭尊法學法守法用法。把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習常態化機制，制定黨組理論學習中心組計劃，傳達上級部門法治政府建設相關工作精神，要求全局干部職工要學習好貫徹好黨的二十大和全會精神，牢牢把握進一步全面深化改革的正確方向。并通過領導干部帶頭學法、集中培訓等方式，讓全體干部職工深刻理解學習習近平法治思想。截至目前先后學習了《論堅持全面依法治國》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規，努力提高干部職工的法律知識和素質。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）完善制度體系，夯實法治基礎。落實法律顧問制度，與廣東風采新紀元律師事務所簽訂了律師顧問合同，聘請2名常年法律顧問，參與重大行政決策、合同審查、規范性文件審查、重大項目論證、民事訴訟、行政訴訟等政府事務。按時完成2025年度重大行政決策《開平市供水集團有限公司供水區域自來水價格調整方案》、政府規范性文件《開平市電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》《開平市政府投資管理辦法》的編制及修訂。并指定專門股室對重大行政決定內容的合法性、合理性和可行性進行法制審查。截至目前，共出具內部審查意見書3份。
（二）嚴格規范行政執法行為。深入貫徹落實行政執法“三項制度”，組織執法人員開展行政執法能力培訓3次，優化執法流程，推行“柔性執法”。截至目前開展涉企執法檢查9次，出動檢查執法人員34人次，本年度未存在沒有嚴格按照法定的權限和程序實施行政處罰，執法人員不適格、處罰程序不當等問題。亦未存在過度執法及執法擾企問題。
（三）推動行政復議和行政應訴工作提質增效。強化行政機關負責人出庭應訴制度要求，實施敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度。截至目前，未接到任何行政訴訟、行政復議案件。
（四）依法化解矛盾糾紛。一是穩步開展價格認定工作。截至目前，共受理并圓滿辦結各類價格認定案件165件，受理結案率達100%，為社會公平正義與和諧穩定提供了堅實的保障。二是在市建議提案辦理系統共辦理開平市第十七屆人民代表大會第五次會議8件，開平市政協十四屆五次會議18件，按時辦結率100%，各相關代表、委員對辦理結果反饋均表示滿意。三是做好12345熱線交辦的各項工作，今年共受理熱線交辦事項22宗，按時辦結率100%。
（五）著力打造具有國際競爭力的一流營商環境。一是嚴格執行《市場準入負面清單（2025年版）》，制定并印發《關于完善開平市提升市場準入效能工作機制的通知》，積極開展市場準入壁壘清理整治行動，打造穩定公平透明、可預期的營商環境，截至目前我市沒有涉嫌違背市場準入的實施方案和條例。二是印發《開平市優化營商環境 2025年重點工作清單》，全力打造工作效率更高、營商環境更優、群眾和企業獲得感更強的政務環境。三是成立開平市推進服務業高質量發展工作專班，推動《開平市服務業100強企業服務專班工作方案》加快出臺，同時，聚焦《江門市2025年服務業經濟發展奮進目標分解方案》，建立重點服務企業培育庫，做好企業培育工作，支持企業做大做強。
（六）持續提高投資項目行政審批效能。不斷優化行政審批和政務服務流程，深化“放管服”改革，認真做好項目立項管理工作，進一步促進項目建設提速增效。前三季度共辦理項目立項598項。
（七）社會信用體系建設持續推進。推廣專項信用報告替代無違法違規記錄證明，落實“高效辦成一件事”，目前已覆蓋發展改革、科技等30個領域，并新增5個應用領域，助力行政服務跑出加速度。截至10月底，開平市累計公示“雙公示”信息超2萬條，歸集“信用承諾、履約踐諾”數據信息超3萬條，城市信用綜合指數不斷攀升，以信用賦能開平營商環境升級。
（八）健全收費監管機制。一是我局聯合市科工商務局、市財政局、市市場監管局制定并印發《關于健全完善涉企收費目錄清單制度工作的通知》（開發改〔2025〕143號），要求各鎮（街）、管委會、市有關單位、中直省直市直駐開平單位編制涉企收費目錄清單，并于11月初已向社會公布，提高涉企收費政策的透明度和知曉度，進一優化我市營商環境。二是加強收費管理。開展整治殯葬領域腐敗亂象行動，規范殯葬服務政府定價范圍，落實殯葬服務價格管理辦法，防止亂收費現象；開展養老服務收費檢查，整治公建公營養老機構的一次性收取“設備費”、“安置費”行為。
三、存在問題
一年來，我們通過努力，工作取得了一定成績，但仍然存在一些困難和問題。一是法治思維與業務工作融合不夠深入。部分干部對法治建設與業務工作的關聯性認識不足，存在“重業務推進，輕法治保障”的片面傾向，在政策制定等工作中，運用法治思維元風險、化解矛盾、規范流程的的主動意識不強，法治對業務工作的引領和保障作用未能充分發揮。二是執法監管效能有待進一步提升。行政執法隊伍專業化建設仍有短板，部分執法人員對新修訂的法律法規、行業標準掌握不熟練，在復雜案件處理中存在程序不夠規范、文書制作不嚴謹等問題。信用監管與行政執法的協同銜接不夠緊密，信用評價結果在執法分類監管中的應用不夠充分，智慧監管手段建設滯后，對新興領域的監管能力不足。三是法治宣傳教育的形式與實效亟待優化。普法宣傳多采用傳統方式，線上宣傳力度不足，針對企業關注的價格政策、信用修復、項目審批等重點內容的精準普法不夠，宣傳針對性和實效性不強。政企之間法治溝通渠道不夠暢通，企業對發改領域法律法規的理解和運用能力有待提升。
四、下一步工作計劃
（一）壓實法治建設責任。深化黨政主要負責人履行法治建設第一責任職責，將法治學習納入干部培訓必修內容。加強法治思想的學習與總結，推動干部形成“辦事依法、遇事找法”的思維習慣。
（二）提升執法監管水平。加強行政執法隊伍專業化建設，積極開展法律法規、執法技能培訓。深化“雙隨機、一公開”監管與信用監管融合，擴大聯合執法范圍，提升監管效能。
（三）創新普法宣傳方式。打造“線上+線下”普法矩陣，利用“安全生產月”“節能宣傳周”“防災減災日”等時間節點，積極開展法律法規宣傳活動。針對企業需求定制普法內容，重點講解信用修復、價格維權等知識，提升普法精準性和實效性。
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