激發改革動能，建設綠美廣東。作為廣東省的林業大市，江門當前正大力深化改革，扎實開展國家儲備林（以下簡稱“國儲林”）建設并致力打造“江門模式”，深挖“林”的潛力，做好“山”的文章，助推高質量發展、綠美生態建設和“百千萬工程”走深走實。 日前，江門市國儲林項目（一期）獲國家開發銀行廣東省分行9億元授信貸款，這意味著市屬國有林場約6667公頃林地林木將迎來全新的質效提升機遇，也標志著江門的林業改革向前邁出堅實一步，將在綠美廣東生態建設中作出更大作為和貢獻。 搶抓國儲林項目機遇，推進林業高質量發展 森林和木材是國家重要的戰略資源。 為滿足經濟社會發展和人民美好生活對優質木材的需要，國家推出國儲林項目建設，旨在在自然條件適宜地區，通過集約人工林栽培、現有林改培、中幼林撫育等措施，營造工業原料林、鄉土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。 江門市森林資源豐富，林業資源指標長期穩居廣東省前列。但林分樹種組成和林齡分布不合理，境內存在一批低效純松林、低質桉樹林，畝均森林蓄積量不高。 國儲林項目建設，是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念的具體實踐，也是助力綠美廣東生態建設的有效抓手。為切實改善江門市林業發展現狀，全力盤活域內林業資源，2022年以來，江門瞄準國家儲備林項目建設重大機遇，以改革姿態主動參與到這項戰略性、綜合性、系統性林業工程中。 市委、市政府在國儲林相關政策指引下，多次召開專題會議研究國儲林建設工作，要求全市各地各部門積極開展項目競投，全力推動國儲林項目建設和江門市林業一二三產業融合發展，打破傳統林業生產模式，提升林分質量，發揮林地生產潛力，推進林業發展方式從數量、規模型向質量、效益型轉變，更好地提升江門森林資源的整體質量和森林生態功能，實現江門森林綜合效益最大化，推動林業高質量永續發展，助力綠美廣東生態建設。 經過一年多的積極作為和創新實踐，2023年11月，江門市制定出臺《江門市市屬國有林場國家儲備林建設項目實施方案》，確定項目（一期）林地總規模約6667公頃，建設投資11.27億元；建設方案亦于同月獲省林業局批復；2023年12月，項目獲國開行廣東省分行9億元授信額度，項目正式進入實質推進階段。 江門市國儲林項目創造了江門市林業產業項目的“三項首個”： 江門市屬國有林場的首個國家儲備林項目、目前全市最大的國家儲備林項目，首期約6667公頃，生態效益顯著； 首個由市屬國有林場國家儲備林建設項目領導小組謀劃、設計與推動落地的項目； 全市首個有頂層制度框架的國儲林項目，即按照國家林業和草原局有關規定，在全市層面出臺了保障國家儲備林建設的頂層制度與實施方案，為首期項目推進提供制度支撐、行業指導與政策性金融資源保障。 強化改革思維和決心，引金融“活水”強勢破局 回顧一路走來的歷程，改革的思維和決心貫穿始終，帶來的動能彰顯無遺。 國儲林項目相比傳統工程項目具有建設周期長、初期投資大、產出周期慢、產品價格受市場波動影響大、整體投資回收周期長等特點，項目資金如何籌措、項目收益如何保障？同時，江門市屬國有林場是江門市國儲林項目的承儲主體，項目的建設必然會涉及林場經營收入、林場職工待遇及林地林木流轉諸多事宜，如何保障國儲林公司與林場合作共贏、協助解決林場職工待遇？帶著這些問題出發，江門市多措并舉探索發展之路、探尋破局之法。 首先是發揮國企擔當，大力理順機制。在市國資委的指導下，江門發展集團下屬板塊企業江門農業控股集團有限公司于2022年9月專門成立了江門市國儲林投資運營有限公司（以下簡稱“市國儲林公司”），積極推進政策學習、資源摸底、項目競投等前期工作。 隨后，江門市組織業務骨干團隊前往重慶市、浙江省慶元縣、廣東省肇慶市、梅州市、清遠市等地調研考察，學習當地國儲林項目建設和運營經驗。尤其是在慶元縣，團隊學習了“國儲林+國鄉合作”的模式，見證了“綠水青山就是金山銀山”的真理力量和實踐偉力，增強了國儲林公司建設好江門市國儲林項目的決心。 江門市國儲林項目建設的思路舉措也隨之逐步明晰：一是加強與金融機構、外部單位采取多種方式的合作，增加國儲林項目資金來源；二是優化樹種種植結構，改變“以桉樹為主、追求短期利潤”的做法，制定“長中短期相結合、以短補長”的戰略目標；三是優化原有以林木種植及采伐為主要利潤點的盈利模式，豐富林下經濟、經濟林種植等多種經營模式，延伸林業產業鏈。 項目推進過程中，針對項目資本金短缺情況，江門市通過完善金融等政策措施，激發市場主體積極性，引入金融“活水”育新機。2023年12月，國開行廣東省分行為江門國儲林項目（一期）提供長達40年期的國儲林專項貸款，貸款金額9億元。接下來，江門市計劃投資11.27億元推進一期約6667公頃國有林地林木建設，打造國家儲備林“江門模式”。 針對林場職工待遇等問題，江門市后續將以支付林地林木流轉費方式，通過市級財政統籌安排，對市屬國有林場進行長達10年的補償，確保市屬國有林場平穩可持續地發展。 人不負青山，青山定不負人。以“綠”筑底，以“轉”謀進，以“新”育機。江門林業改革的齒輪已經轉動，我們堅信，接下來通過久久為功的努力，“國儲林”項目將在僑鄉大地上繪就出綠水青山新畫卷，奮力打造出人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。
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