2025年，金雞鎮(zhèn)全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神情況，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察廣東和出席第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式重要講話重要指示精神，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和江門(mén)市委“1+6+3”、開(kāi)平市委“基層基礎(chǔ)年”工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、以政治引領(lǐng)之功，繪就法治建設(shè)“路線圖”
（一）把牢政治引領(lǐng)思想根基。金雞鎮(zhèn)政府始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)作為首要政治任務(wù)，納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“第一議題”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，召開(kāi)黨委會(huì)學(xué)法學(xué)紀(jì)9次。積極動(dòng)員全鎮(zhèn)74名機(jī)關(guān)干部參與在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%，不斷提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力和綜合法律素質(zhì)。
（二）壓實(shí)層級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任閉環(huán)。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入金雞鎮(zhèn)年度政府工作報(bào)告，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)“三審三校”制度。今年以來(lái)，政務(wù)網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布信息140余條，發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)文件17份。通過(guò)“三上三下”征求意見(jiàn)和審查，完成金雞鎮(zhèn)“三張清單”編制工作，梳理形成基本履職事項(xiàng)清單127項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清晰、履職有據(jù)”。
（三）構(gòu)建浸潤(rùn)人心宣傳矩陣。依托鎮(zhèn)文體服務(wù)中心、村（社區(qū)）文化閱覽室、法治文化廣場(chǎng)等陣地，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn)，借助橫幅、宣傳欄、LED顯示屏等媒介，于全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展普法活動(dòng)，發(fā)放民法典、未成年人保護(hù)法等宣傳手冊(cè)2100余本，教育受眾5500余人次，以法治養(yǎng)分持續(xù)滋養(yǎng)基層治理根基。
二、以監(jiān)督筑基之實(shí)，筑牢規(guī)范執(zhí)法“防火墻”
（一）完善程序標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法過(guò)程規(guī)范化。在行政執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，濫施罰款、執(zhí)法尋租等不良現(xiàn)象，保持執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。同時(shí)，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，避免采取“一刀切”式執(zhí)法。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，執(zhí)法行為效能化。通過(guò)應(yīng)用“兩平臺(tái)”，累計(jì)辦理案件1024宗，其中行政檢查案件1002宗，行政處罰案件22宗，主要涉及自然資源、安全生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域。所有案件均在廣東省公示平臺(tái)進(jìn)行公示，確保執(zhí)法工作的透明度和公信力。同時(shí)，嚴(yán)格按照《重大案件集體討論制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《綜合行政執(zhí)法案件移交制度》等工作制度，不斷完善行政執(zhí)法程序。
（三）優(yōu)化方式方法，執(zhí)法服務(wù)人性化。在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式。例如，在上半年辦理的游東村棄置死豬一案中，面對(duì)當(dāng)事人異常緊張、戒備心強(qiáng)導(dǎo)致的辦案僵局，執(zhí)法人員通過(guò)將詢問(wèn)地點(diǎn)從氛圍嚴(yán)肅的詢問(wèn)室轉(zhuǎn)移至相對(duì)輕松的接待室，并采用“拉家常”方式成功破冰，推動(dòng)案件辦理。又如，6月金雞派出所妥善處理一宗因野牛毀壞村民莊稼的糾紛，在執(zhí)法過(guò)程中，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，收到當(dāng)事人贈(zèng)送一面印有“除獸患 解民憂”的錦旗。
三、以協(xié)同聚力之策，打造基層治理“共同體”
（一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化基層環(huán)境。積極開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化工作、打擊毒品行動(dòng)、打擊“盜、搶、騙”行動(dòng)、安全生產(chǎn)與消防安全大排查大整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治，提高維護(hù)公共安全能力水平。今年以來(lái)，共檢查三小場(chǎng)所和工貿(mào)企業(yè)1066家次，發(fā)現(xiàn)隱患105處。創(chuàng)新開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)“執(zhí)法+專(zhuān)家”安全生產(chǎn)隱患排查，出動(dòng)第三方專(zhuān)家10人，排查發(fā)現(xiàn)隱患45項(xiàng)，均已完成整改。
（二）健全排查預(yù)警，前移風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口。不斷完善和健全“1+6+N”工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜治中心的統(tǒng)籌指揮協(xié)同聚合能力，聚焦各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，就地矛盾化解，最大限度地把基層社會(huì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)綜治中心受理信訪事項(xiàng)26宗，群眾滿意率100%，受理“開(kāi)平市12345政府服務(wù)熱線”轉(zhuǎn)辦的群眾電話投訴、咨詢事項(xiàng)118宗，群眾滿意率達(dá)98.5%。
（三）優(yōu)化調(diào)解機(jī)制，就地化解糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合綜治、信訪、司法、公安、民政、人社等多部門(mén)資源，統(tǒng)籌各村（社區(qū)）力量，構(gòu)建起多元解紛“聯(lián)合艦隊(duì)”。同時(shí)，靈活運(yùn)用“實(shí)地調(diào)解”“面對(duì)面”“背對(duì)背”等方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與法院協(xié)同推進(jìn)“司法確認(rèn)”，為調(diào)解協(xié)議上好“法律保險(xiǎn)”。2025年共化解矛盾糾紛159件，成功調(diào)解案件34宗，涉及金額224.64萬(wàn)元，切實(shí)守護(hù)群眾的“錢(qián)袋子”與“心安處”。
四、以良法善治之效，激活高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”
（一）完善法律顧問(wèn)制度。積極落實(shí)政府法律顧問(wèn)與公職律師制度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所的律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，參與指導(dǎo)金雞鎮(zhèn)的依法行政工作。今年以來(lái)為鎮(zhèn)政府提供法律意見(jiàn)、協(xié)助修改合同及協(xié)議18次。
（二）提升法律服務(wù)能力。聯(lián)合金雞司法所、鎮(zhèn)法律顧問(wèn)、駐村律師等專(zhuān)業(yè)法律力量，成功調(diào)處系列重大疑難案件，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。其中，2025年2月，妥善處理某建材公司欠薪糾紛，涉及192名工人，有效防止矛盾激化升級(jí)。4月，成功調(diào)解一宗涉及某苗圃公司與9個(gè)自然村小組的土地承包合同糾紛，最大限度維護(hù)多方當(dāng)事人利益。
（三）深化教育實(shí)踐載體。培育59名村（社區(qū)）“法律明白人”，全鎮(zhèn)6名駐村律師積極履職，為村（社區(qū)）提供139次法律服務(wù)，舉辦45場(chǎng)法治宣傳講座。講座主題緊密?chē)@村民生活實(shí)際與法律需求，涵蓋“兩委”換屆選舉、勞動(dòng)者權(quán)益保障、婦女權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全教育等多個(gè)重要法律領(lǐng)域，以多樣形式和實(shí)用內(nèi)容推動(dòng)法治理念內(nèi)化于心、外化于行，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
五、存在問(wèn)題
2025年以來(lái)，金雞鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍然存在以下幾方面的不足：
（一）法治思維實(shí)踐成效有待深化。運(yùn)用法治思維和法治方式指導(dǎo)開(kāi)展工作的自覺(jué)意識(shí)還不夠強(qiáng)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)指示完成各項(xiàng)普法工作，有效發(fā)揮基層法治建設(shè)的作用，但對(duì)于建設(shè)“村民遇事找法、辦事靠法、化解矛盾糾紛用法”的實(shí)效成果仍有一段距離。
（二）執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)仍需加強(qiáng)。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制目前仍有完善空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改執(zhí)法存在的問(wèn)題。干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度還需繼續(xù)加大，一些執(zhí)法部門(mén)和單位對(duì)法律法規(guī)的理解不夠透徹，依法行政、執(zhí)政為民理念不夠牢固。
（三）普法宣傳縱深推進(jìn)欠缺拓展。法治宣傳教育工作的實(shí)施存在一定局限，其廣度和深度未能達(dá)到預(yù)期效果，普法工作的推進(jìn)與實(shí)際法律應(yīng)用之間存在差距。不少村民對(duì)于法律知識(shí)的了解和掌握仍然相對(duì)薄弱，在自身合法權(quán)益被侵犯時(shí)，運(yùn)用法治武器攻堅(jiān)克難的意識(shí)與能力仍有欠缺，不擅“執(zhí)矛破局”，亦未筑牢“法治之盾”。
六、下一步工作計(jì)劃
（一）堅(jiān)持常態(tài)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)依法行政強(qiáng)隊(duì)伍、提效能。全面提高運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，聚焦基層社會(huì)治理、法治鎮(zhèn)村建設(shè)、治安聯(lián)防聯(lián)控、矛盾糾紛化解等方面，全面提升鄉(xiāng)村治理法治化水平，激活鄉(xiāng)村振興“法治引擎”。
（二）優(yōu)化執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率雙提升、共促進(jìn)。緊緊圍繞黨中央和省、市委重大決策部署，聚焦推進(jìn)更高水平法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加大對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，確保行政執(zhí)法規(guī)范公正文明，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為新征程上奮力譜寫(xiě)金雞發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
（三）創(chuàng)新普法形式載體，促進(jìn)法治宣傳進(jìn)基層、入人心。結(jié)合不同普法對(duì)象的需求和特點(diǎn)“量體裁衣”，靈活創(chuàng)新普法形式，以群眾參與體驗(yàn)提升普法吸引力。落實(shí)司法行政便民、利民、護(hù)民措施，推動(dòng)基層自治、法治、德治“三治融合”，加快構(gòu)建共建共治共享新格局，讓善治在社會(huì)共同體中生根開(kāi)花。
中共開(kāi)平市金雞鎮(zhèn)委員會(huì)
開(kāi)平市金雞鎮(zhèn)人民政府
2025年12月12日
