近日，國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部公布2023年第二批安全生產(chǎn)行刑銜接典型執(zhí)法案例。北京市西城區(qū)、江蘇省南通市啟東市、安徽省安慶市、山東省棗莊市市中區(qū)、廣東省中山市等地應(yīng)急管理部門(mén)加大安全執(zhí)法力度，查辦一批行刑銜接執(zhí)法案例，有力推動(dòng)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)落地見(jiàn)效，起到了很好的典型引領(lǐng)作用。
案例一
2023年2月28日，北京市西城區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)某建筑勞務(wù)有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員白某某所持焊接與熱切割特種作業(yè)操作證系偽造，且偽造證件上的二維碼所鏈接的查詢(xún)系統(tǒng)，涉嫌仿冒應(yīng)急管理部“國(guó)家安全生產(chǎn)考試”平臺(tái)。白某某行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，西城區(qū)應(yīng)急管理局將該案及相關(guān)線索依法移送北京市公安局西城分局。
2月28日，北京市公安局西城分局依法對(duì)白某某等相關(guān)人員以涉嫌偽造、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪進(jìn)行立案?jìng)刹?。根?jù)線索，北京市公安局西城分局查獲該假冒網(wǎng)站服務(wù)器，并從中提取到購(gòu)買(mǎi)假證人員數(shù)據(jù)1.9萬(wàn)余條、電子假證照片1.7萬(wàn)余張，購(gòu)買(mǎi)假證人員涉及全國(guó)17個(gè)省份。后又陸續(xù)查出47個(gè)假冒網(wǎng)站，抓獲70名涉案人員。
6月16日，北京市西城區(qū)人民檢察院依法對(duì)犯罪嫌疑人孫某某等9人以涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪批準(zhǔn)逮捕。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。
案例二
2022年7月初，江蘇省南通市啟東市應(yīng)急管理局接群眾舉報(bào)，反映某民宅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放大量疑似甲醇的危險(xiǎn)化學(xué)品，并銷(xiāo)售給小餐館作燃料使用。經(jīng)初步核查后，啟東市應(yīng)急管理局聯(lián)合公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局對(duì)該民宅倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)暫扣14460升不明液體。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)鑒定，該液體為閃點(diǎn)小于60℃的甲醇，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人郭某在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，自2016年起將危險(xiǎn)化學(xué)品甲醇銷(xiāo)售給啟東市9家餐館，共計(jì)銷(xiāo)售1641筆，銷(xiāo)售金額168.49萬(wàn)余元。
郭某行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條的規(guī)定。2022年8月5日，啟東市應(yīng)急管理局將該案依法移送啟東市公安局。
2022年8月10日，啟東市公安局依法對(duì)郭某以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪進(jìn)行立案?jìng)刹椤?023年5月9日，啟東市人民法院以非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品罪判處郭某有期徒刑三年六個(gè)月，追繳違法所得48.97萬(wàn)余元，并處罰金人民幣50萬(wàn)元，沒(méi)收扣押在案的甲醇14460升。
案例三
2023年3月27日，安徽省安慶市應(yīng)急管理局收到江蘇省常州市鐘樓區(qū)人民檢察院《線索移交函》。據(jù)函了解,鐘樓區(qū)人民檢察院在辦理某偽造、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件案中發(fā)現(xiàn)，安慶市懷寧縣江某某、陳某某、凌某某3人于2021年左右，購(gòu)買(mǎi)過(guò)偽造的特種作業(yè)操作證，可能存在持假證上崗作業(yè)的情形。
3月29日，安慶市應(yīng)急管理局對(duì)該案立案調(diào)查。后查明，陳某某于2021年左右通過(guò)提供上述3人的身份信息、照片等，購(gòu)買(mǎi)過(guò)6本偽造的特種作業(yè)操作證，該行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定。5月21日，安慶市應(yīng)急管理局將該案依法移送懷寧縣公安局。
5月22日，懷寧縣公安局依法對(duì)陳某某以涉嫌買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪進(jìn)行立案?jìng)刹?/strong>。目前，懷寧縣公安局已完成案件偵查，將案件依法移送懷寧縣人民檢察院審查起訴。
案例四
2023年2月7日，山東省棗莊市市中區(qū)齊村鎮(zhèn)應(yīng)急辦接群眾舉報(bào)，反映齊村鎮(zhèn)某廠房非法制造硫磺。經(jīng)初步核查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)廠房?jī)?nèi)存有成品硫磺33.2噸，硫磺產(chǎn)品18噸，磨粉機(jī)一套，未包裝的硫磺粉末若干。應(yīng)急辦將案件線索移交棗莊市市中區(qū)應(yīng)急管理局，市中區(qū)應(yīng)急管理局查明，被舉報(bào)廠房為某化工企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人魏某某租賃，該企業(yè)在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品加工、儲(chǔ)存許可的情況下，陸續(xù)購(gòu)進(jìn)63余噸硫磺儲(chǔ)存于上述廠房?jī)?nèi)，并將部分硫磺粉碎加工后進(jìn)行銷(xiāo)售，共售出12噸，銷(xiāo)售收入1.32萬(wàn)元。該廠房不具備加工、存放危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件，且緊鄰某化工有限公司、某實(shí)業(yè)有限公司，具有發(fā)生火災(zāi)、爆炸并造成人員、財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
魏某某行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)的規(guī)定。3月13日，市中區(qū)應(yīng)急管理局將該案依法移送棗莊市公安局市中分局。偵查結(jié)束后，棗莊市公安局市中分局將案件依法移送市中區(qū)人民檢察院審查起訴。
4月12日，市中區(qū)人民檢察院對(duì)魏某某以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪向市中區(qū)人民法院提起公訴。4月20日，市中區(qū)人民法院以危險(xiǎn)作業(yè)罪判處魏某某拘役六個(gè)月，緩刑一年。
案例五
2022年5月9日，廣東省應(yīng)急管理廳接到投訴舉報(bào)后，會(huì)同中山市應(yīng)急管理局和阜沙鎮(zhèn)應(yīng)急管理局對(duì)中山市某科技公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下違法行為：在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的情況下，違法生產(chǎn)并銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品，涉案金額6286.07萬(wàn)余元；在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，涉案金額25.86萬(wàn)余元。
該公司非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品且數(shù)額巨大，涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條的規(guī)定。2022年10月27日，中山市應(yīng)急管理局將該案依法移送中山市公安局。
2023年1月4日，中山市公安局依法對(duì)該公司4名股東劉某某、甘某某、司徒某某、夏某某以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪進(jìn)行立案?jìng)刹?/strong>。8月下旬，中山市公安局將該案依法移送中山市第二市區(qū)人民檢察院審查起訴。目前案件正在進(jìn)一步審理中。
