2020年是“七五”普法的收官之年。“七五”普法期間，長沙街道辦事處“七五”普法工作在市司法局和市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，在辦事處各部門的配合下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開展法治宣傳教育工作，為推動(dòng)法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。目前，辦事處已全面落實(shí)和完成創(chuàng)建法治政府和“民主法治村(社區(qū))”，有效提高了干部群眾的法律知識水平，增強(qiáng)了干部群眾的法治觀念。 一、開展“七五”普法工作的基本情況 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管 長沙街道辦事處認(rèn)真貫徹實(shí)施《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》（中共開平市委開發(fā)【2016】7號），健全完善普法依法治理工作機(jī)制，充實(shí)、調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管的工作格局。一是理清工作思路，明確工作方向，堅(jiān)持工作早安排、早部署，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。二是根據(jù)街道辦事處普法依法治理工作要點(diǎn)和結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，明確各部門的工作目標(biāo)和任務(wù)，深入開展普法宣傳。三是堅(jiān)持和完善普法、依法治理工作考核評估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將普法、依法治理工作納入街道辦事處議事日程，推行“誰執(zhí)法誰普法”、依法治街工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考評，統(tǒng)一表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力促進(jìn)街道普法、依法治理工作規(guī)范、有序開展，共創(chuàng)依法治街新局面。 （二）加大普法宣傳力度，營造濃厚學(xué)法氛圍 為了增強(qiáng)“七五”普法的吸引力、感染力和說服力，長沙街道在普法工作中注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法，不斷增強(qiáng)“七五”普法的針對性和實(shí)效性。 一是利用多種形式開展普法宣傳。按照“七五”普法工作要求，長沙街道為深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)依法治理進(jìn)程，采取街頭宣傳、法治講座、宣傳標(biāo)語、普法培訓(xùn)、派發(fā)資料、LED廣播、文藝匯演等靈活多效、喜聞樂見的方式，廣泛開展人民調(diào)解、社會(huì)治安、法律援助、婚姻家庭、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、婦女權(quán)益、合同管理、交通知識等與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。自“七五”普法以來，共在村（社區(qū)）、學(xué)校、市場、蒼江文化廣場、大潤發(fā)、東匯城、人民公園等人流密集場所開展普法宣傳150多次，派發(fā)宣傳資料30000多本，普及干部、學(xué)生及群眾60000多人。 二是針對不同群體開展普法宣傳。長沙街道針對不同群體的個(gè)性、特點(diǎn)，運(yùn)用多樣化、區(qū)別化、差異化的手段進(jìn)行宣傳教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育。堅(jiān)持以學(xué)理論、學(xué)信念、學(xué)品行、學(xué)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)帶頭學(xué)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、三會(huì)一課、座談?dòng)懻摗⒂^廉政教育基地、遠(yuǎn)程教育等形式，搭建領(lǐng)導(dǎo)黨員干部集中學(xué)習(xí)的平臺(tái)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的用法水平和守法意識。加強(qiáng)青少年學(xué)生的法治教育。廣泛開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過法制副校長進(jìn)行法治教育輔導(dǎo)，不定期開展法治講座，對學(xué)生開展崇尚憲法、遵紀(jì)守法、安全出行、拒絕毒品等主題的法律宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律知識和法律意識。加強(qiáng)村（社區(qū)）“ 兩委 ”干部的法治教育。長沙街道22個(gè)村（社區(qū)）已實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。法律顧問日常提供法律咨詢，幫助審核各項(xiàng)合同，每季度開展不同主題的法律宣講，切實(shí)增強(qiáng)“兩委”干部的法律知識及法律素養(yǎng)。同時(shí)街道辦還積極組織各村（社區(qū)）“兩委”干部及相關(guān)工作人員參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)土地使用、土地承包、村民自治相關(guān)的法律法規(guī)，從而增強(qiáng)各村（社區(qū)）“兩委”干部在日常工作中依法行政、依法辦事的能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)管理人員的法治教育。街道辦人社部門、經(jīng)促局、司法所等定期或不定期針對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展法治宣傳活動(dòng)，其中涉及安全生產(chǎn)、用工管理規(guī)范、用工風(fēng)險(xiǎn)防范、勞動(dòng)爭議、工傷保險(xiǎn)、職工權(quán)益等方面，不斷提高企業(yè)管理人員和務(wù)工人員的法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的誠信經(jīng)營、依法管理的能力和水平。 （三）在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專題法治宣傳活動(dòng)。“七五”普法以來，長沙街道辦各部門利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)聯(lián)合開展專題普法宣傳30余次，其中包括“3.8”婦女維權(quán)法律宣傳、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、“4.15”全民國家安全教育、“6.26”禁毒日、“11.9”消防安全宣傳日、“12.4”憲法宣傳日等。同時(shí)還以“百名律師千場法治講座”活動(dòng)為契機(jī)，在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，邀請駐村（社區(qū)）法律顧問到機(jī)關(guān)、學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)等開展主題法治講座，深入推進(jìn)全民普法。 二、普法工作亮點(diǎn)和成效 （一）做好法治創(chuàng)建回頭看工作 自開展“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建工作以來，長沙街道根據(jù)上級關(guān)于全面開展法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動(dòng)工作的部署，按照廣東省法治鎮(zhèn)街和民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持嚴(yán)抓落實(shí)，扎推推進(jìn)，圓滿完成法治創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)。2016年長沙街道被評為江門市第二批法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，2017年轄區(qū)內(nèi)22個(gè)村（社區(qū)）委會(huì)成功創(chuàng)建為民主法治村（社區(qū)），其中愛民村委會(huì)、東興社區(qū)被評為廣東省民主法治先進(jìn)村（社區(qū)）。為強(qiáng)化民主法治村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步鞏固基層民主法治創(chuàng)建成果，長沙街道2018年年初召開了法治創(chuàng)建“回頭看”暨鞏固提升工作會(huì)議，明確了法治創(chuàng)建“回頭看”整改、鞏固提升工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，并部署認(rèn)真抓好落實(shí)整改工作。 在法治鎮(zhèn)街方面的整改鞏固提升，一是充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督職能，街道人大工委每季度或不定期對轄區(qū)依法行政、法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查；二是組織街道、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部開展法治專題講座學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織鎮(zhèn)、村兩級全體干部進(jìn)行學(xué)法考試，參觀民主法治村（社區(qū)）示范點(diǎn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；三是發(fā)揮街道辦法律顧問和村（社區(qū)）法律顧問的作用，結(jié)合人大工委的監(jiān)督，正確指導(dǎo)基層組織和部門、行業(yè)開展依法治理，建立健全長效監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施有效的民主監(jiān)督。 在民主法治村（社區(qū)）方面的整改鞏固提升，一是切實(shí)加強(qiáng)法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)，提高鎮(zhèn)村兩級干部、黨員的思想認(rèn)識，鞏固成果，總結(jié)不足，充分認(rèn)識“四級同創(chuàng)”的重要意義；二是充分發(fā)揮黨政辦在法治創(chuàng)建工作中的全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮司法所在法治創(chuàng)建工作中的指導(dǎo)作用，以及發(fā)揮駐村領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)配合督促作用，圍繞創(chuàng)建中的“組織建設(shè)、民主建設(shè)、法治建設(shè)”三大核心內(nèi)容進(jìn)行自查、自檢及完善；三是對先進(jìn)村（社區(qū)）的典型做法在全街道推廣，指導(dǎo)其他村（社區(qū)）民主法治建設(shè)。 （二）探索“調(diào)普結(jié)合、普調(diào)相融”模式 一是定期進(jìn)行矛盾排查，普及人民調(diào)解法律知識，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”的作用。長沙街道為了切實(shí)把握人民調(diào)解工作主動(dòng)權(quán)，要求各調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員每半個(gè)月及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)都要進(jìn)行矛盾排查，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。在矛盾排查中，通過整合各種宣傳手段普及人民調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)，讓群眾了解調(diào)解，相信調(diào)解，主動(dòng)調(diào)解，避免矛盾激化，將糾紛化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)人民調(diào)解員的普法宣傳。長沙街道定期對人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人民調(diào)解員法律知識的儲(chǔ)備，為基層人民調(diào)解工作提供了“技術(shù)支持”，既有利于普法宣傳，也利于人民調(diào)解工作的開展。三是在調(diào)解中普法，在普法中做好人民調(diào)解工作。在調(diào)解糾紛的同時(shí)將普法融入其中，對當(dāng)事人提出的法律問題進(jìn)行答疑釋惑，同時(shí)通過以案釋法的形式宣傳相關(guān)法律知識，真正提高群眾的法律能力，引導(dǎo)全民自覺遵紀(jì)守法。 （三）推進(jìn)民主法治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興 建設(shè)法治鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。長沙街道切實(shí)以群眾需求為導(dǎo)向,在普法的“精準(zhǔn)性”上下功夫,多措并舉加強(qiáng)村(社區(qū))規(guī)范化制度化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。一是將法治建設(shè)與文化振興鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，在村（社區(qū)）宣傳欄、文體小廣場、農(nóng)家書屋等場所張貼法律宣傳海報(bào)、設(shè)置宣傳展板，擺放法治書刊，增強(qiáng)普法的廣泛性和便利性，讓群眾在休閑放松的同時(shí)，也能學(xué)習(xí)法律知識，接收法律的熏陶；二是強(qiáng)化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作管理，充分發(fā)揮法律顧問在制定修改《村規(guī)民約》、審查把關(guān)村的重大項(xiàng)目、承包合同和工程合同等工作中的重要作用，實(shí)行進(jìn)村入戶式的專項(xiàng)顧問法律服務(wù)，最大限度滿足群眾法律服務(wù)需求，打通農(nóng)村法律服務(wù)最后一米；三是推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，引導(dǎo)村民依照法定程序制訂和完善村民自治章程、村規(guī)民約。依法組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問題開展民主協(xié)商，建立村“兩委”依法決策、依法辦事制度。用制度建設(shè)帶動(dòng)村組織依法治村、村民依法自治水平的提升，推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)制度化；四是關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和基層群眾需求，通過開展精準(zhǔn)法治宣講活動(dòng)、“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)、開設(shè)法德講堂、舉辦村“兩委”干部普法培訓(xùn)班等活動(dòng)，營造農(nóng)村上上下下知法、懂法、信法、敬法，干部依法管理，村民依法辦事的良好法治風(fēng)尚，推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)一體化。 長沙街道在普法工作中雖然取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求還有一定的差距，目前仍存在以下問題：一是個(gè)別部門對普法工作重視不夠，對法治建設(shè)的思想認(rèn)識不到位，開展普法工作的能動(dòng)性、行動(dòng)力稍有不足；二是普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間，宣傳形式以傳統(tǒng)手段為主，多數(shù)為派發(fā)傳單和手冊等，需要進(jìn)一步擴(kuò)寬思路，創(chuàng)新讓群眾更易接受、更有新鮮感、更喜聞樂見的宣傳手段；三是普法宣傳力度不夠，宣傳隊(duì)伍力量薄弱；四是普法工作保障不足，經(jīng)費(fèi)、人力等都投入不多，束縛了普法工作的有效開展。在下一階段的普法工作中，長沙街道將著力發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，做好新形勢下普法工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極探索和完善依法行政工作的有效機(jī)制，完善法律服務(wù)體系的相關(guān)保障，進(jìn)一步推進(jìn)街道法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
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