廣東省工業企業技術改造事后獎補 工作指引 一、廣東省工業企業技術改造事后獎補資金企業申報指引...................1 二、廣東省工業企業技術改造事后獎補資金政府職能部門工作指引...........6 三、廣東省工業企業技術改造事后獎補資金第三方機構工作指引............12 四、廣東省工業企業技術改造事后獎補資金第三方機構遴選和管理規范......17 一、廣東省工業企業技術改造事后獎補資金企業申報指引 （一）企業申請事后獎補資金流程及說明 1.項目備案：企業登錄廣東省工業企業技術改造監測系統（網址：http://210.76.70.91/Portal/），進入項目備案模塊，如是首次登錄，請先注冊企業信息。 2.通過備案，領取備案證：企業提交項目備案信息并經屬地經濟和信息化部門審核無誤后，即通過備案并可領取備案證。 3.每半年度填報項目進展情況：登錄廣東省工業企業技術改造監測系統，進入項目跟蹤模塊，每半年填報一次項目進展情況,填報時間為上半年7月份和下一年1月份。 4.完成項目建設：項目完工后登錄廣東省工業企業技術改造監測系統，進入項目跟蹤模塊，填報項目完工信息。 5.向屬地主管部門申請完工評價：登錄廣東省工業企業技術改造監測系統，在技改監測系統上提交《廣東省工業企業技術改造事后獎補完工評價申請表》，屬地經濟和信息化、財政部門委托第三方機構組織完工評價。 6.第三方機構進行完工評價：由第三方機構依據《廣東省工業企業技術改造事后獎補實施細則》進行完工評價，出具完工評價報告，企業須按第三方機構的通知準備相關材料。 7.根據申報通知向屬地主管部門提交事后獎補資金申請材料，需要提供的基本材料：①《廣東省工業企業技術改造事后獎補資金申請表》②廣東省技術改造投資項目備案證③稅務部門出具的完稅證明④第三方機構出具的完工評價報告⑤聯網直報法人單位非金融資產投資情況表（按統計部門統一格式提交）⑥企業基本賬戶開戶許可證⑦企業營業執照⑧企業對申請報告和所附材料真實性負責的聲明⑨其它需要提交的材料。 （二）廣東省工業企業事后獎補資金技術改造項目完工評價申請表 （三）廣東省工業企業技術改造事后獎補資金申請表 （單位：萬元） 注：技改投資方向指增資擴產、設備更新、智能化改造、公共服務平臺和綠色發展五個方向。 （四）申請技術改造事后獎補資金真實性負責聲明 二、廣東省工業企業技術改造事后獎補資金政府職能部門工作指引 （一）地市各級主管部門審查流程及說明 1.審查企業備案申請：屬地經濟和信息化部門審核企業的注冊信息和備案申請，審核通過后向企業出具項目備案證； 2.委托第三方機構進行項目完工評價：受理企業提交的項目完工評價申請后，屬地經濟和信息化部門審核項目是否符合《廣東省工業企業技術改造指導目錄》，同級統計部門核實企業是否為規模以上工業企業，以上兩個條件均符合，則屬地經濟和信息化、財政部門可委托第三方機構對項目進行完工評價； 3.接受企業事后獎補資金的申請：屬地經濟和信息化、財政、稅務、統計等部門聯合受理企業事后獎補資金的申請； 4.屬地主管部門現場核查項目建設情況和核算獎補資金額度，經濟和信息化部門會同同級財政部門負責現場核實企業技術改造情況，同級統計部門負責確認企業是否為規模以上工業企業；同級稅務部門負責審核確認企業當年稅收入庫數額及稅收新增情況并出具確認文件；屬地經濟和信息化部門會同同級財政部門共同編制事后獎補資金扶持計劃，上報地級以上市經濟和信息化部門、財政部門審核；提交如下材料：①本縣（市、區）工業企業技術改造事后獎補資金核算報告②本縣（市、區）工業企業技術改造事后獎補資金匯總表③每個申請事后獎補資金的技術改造項目企業的申請材料④項目現場核查情況表⑤事后獎補資金審核責任承諾書。 5.地市財政部門核撥資金：地級以上市經濟和信息化部門會同同級財政、稅務、統計部門審核屬地上報的事后獎補資金扶持計劃，制定事后獎補資金安排計劃，并在轄區內進行公示，公示無異議后，下達事后獎補資金安排計劃。 6.上報事后獎補資金使用情況并進行清算：事后獎補資金按規定滾動使用，每年各地級市經濟和信息化、財政、稅務、統計等部門聯合向省經濟和信息化、財政部門報送屬地事后獎補資金使用情況，并按規定對事后獎補資金進行清算，政策到期后，地方結余資金按規定清算后收回省財政。需要上報的材料包括：①事后獎補資金安排情況、②事后獎補資金安排匯總表③事后獎補資金審核責任承諾書④其它材料。 （二）廣東省工業企業技術改造項目事后獎補資金安排匯總表 填報部門：（蓋章） 注：1.企業所有制性質指國有企業、民營企業、三資企業、其他；2.所屬方向指增資擴產、智能化改造、設備更新、公共服務平臺或綠色發展；3.此表由縣（市區）職能部門填報后上報地市主管部門，地級市經濟和信息化、財政、稅務、統計部門匯總本地區獲得獎補企業的情況，上報省有關部門。 （三）廣東省工業企業技術改造事后獎補現場核查情況表 注：此表由項目所屬縣（市區）經濟和信息化、財政、稅務、統計部門聯合填報并上報地市主管部門。 （四）廣東省工業企業技術改造事后獎補資金審核責任承諾書 注：縣（市區）承諾后并加蓋單位公章后提交至地市主管部門，地市主管部門承諾并加蓋公章后提交至省級主管部門。 三、廣東省工業企業技術改造事后獎補資金第三方機構工作指引 1.通知企業準備完工評價材料：第三方機構通知企業準備完工評價材料，所需材料包括：完工評價申請表、項目備案證、年度繳稅證明、企業法人營業執照、企業年度財務審計報告、企業基本賬戶開戶許可證、經會計師事務所審計的項目財務審計報告、固定資產投資明細表及其相關憑證、企業真實性承諾； 2.召開完工評價會并現場核實情況：完工評價會由第三方機構組織并主持，邀請3-5位專家（單數，必須至少1-2位財務類專家）參與； 3.形成完工評價報告：完工評價完成后形成完工評價報告，完工評價報告包含完工評價專家組意見，將報告報送到屬地經濟和信息化、財政部門。 完工評價報告包括：完工評價情況、技術改造投資情況、事后獎補資金預核算情況。 （二）廣東省工業企業技術改造事后獎補第三方機構完工評價報告和技術改造投資情況與事后獎補資金預核算報告 注：1.投資方向指增資擴產、設備更新、智能化改造、公共服務平臺及綠色發展中的一項；2.此報告有第三方機構在項目完工評價后撰寫，要求簡單明了，完工評價后連同其他材料一并報送至屬地職能部門；3.單位：萬元。 （三）廣東省工業企業技術改造事后獎補第三方機構審查承諾 注：此承諾由第三方機構出具，每個項目需出具一份，完成完工評價后連同其它材料一并報送至屬地職能部門。 四、廣東省工業企業技術改造事后獎補資金第三方機構遴選和管理工作指引 （一）第三方機構的定義和條件 第三方機構是指由各地級市經濟和信息化、財政部門公開遴選，接受各級經濟和信息化、財政部門管理的具備向企業提供項目完工評價、技改投資情況核定和事后獎補資金預核等服務資格的法人或其他中介組織，并符合以下條件： 1.具有獨立承擔民事責任的能力； 2.相關省級行業管理部門認可的專業資質，以及良好的業績和信譽； 3.具有履行合同協議所必需的設備和人力資源，以及開展業務的專業水平和能力； 4.最近三年的經營活動中執業行為合法合規，未受到行政處罰； 5.履行職責所必需具備的其他資質和能力。 （二）第三方機構職責 1.受各級經濟和信息化、財政部門委托，負責企業技改項目完工評價、技改投資情況、財政貢獻增量額度核算和事后獎補資金預核算； 2.檢查企業各項材料的完整性、合規性和真實性； 3.向各級經濟和信息化、財政部門提交企業技改項目完工情況報告和事后獎補資金預核算報告； 4.第三方機構應當為委托方提供技改項目完工投評價報告、技術改造投資情況和事后獎補資金預核算報告。 （1）項目完工評價報告包括：項目類別、建設規模、開竣工時間、工程質量評定、經濟效益分析評價等； （2）技術改造投資情況和事后獎補資金預核報告包括：項目投資額、新增固定資產增量、稅收增量和稅收增長率的核實情況、事后獎補資金額度建議等。 （三）第三方機構遴選要求 第三方機構的遴選必須通過競爭性配置的方式產生，基本程序如下： 1.各地級以上市經濟和信息化財政部門聯合發布遴選第三方機構的通知，遴選的機構除滿足基本條件外還需符合本地區的實際情況，任何遴選要求不得有歧視和排它性的條件； 2.遴選通知的發布不少于5個工作日，必須在公眾網等公開的媒體渠道發布； 3.各參選機構報名后，遴選組織部門應該召開第三方機構遴選會，邀請不少于5名專家對參選機構進行打分并舉行答辯，分數按照從高到低依次排列； 4.召開遴選會之后，組織部門根據本地區本年度事后獎補企業的數量初步確定中選的機構，并在公眾渠道公示，公示期不少于7個工作日； 5.公示無異議后，組織部門印發正式通知予以確認中選機構并簽訂事后獎補第三方機構服務合同，第三方機構的服務期限一般不超過兩年； 6.各地級以上市所屬縣（市、區）的第三方機構由地市一級統一遴選和調配，不在另外遴選本縣（市、區）第三方機構，本地區第三方中介機構的數量由各市根據本市實際情況自行確定。 （四）第三方機構管理 1.第三方機構由地級市經濟和信息化、財政部門通過公開的方式進行競爭性遴選，擇優選擇符合要求的中介機構。 2.各地級市（含順德區）根據本地區申請事后獎補企業和項目的數量確定本地區第三方機構的數量。 3.在確定項目的完工評價第三方機構時，需要公平公開，采取抽簽的形式確定一個項目完工評價的第三方中介機構。 4.第三方機構的資格一般為兩年，期滿后地市經濟和信息化和財政部門可再次通過公開遴選的方式確定一批中介機構。 5.第三方機構參加完工評價的相關人員，應嚴格遵守企業的保密要求，未經權利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉讓完工評價過程中知悉的項目單位商業和技術秘密。 6.第三方機構組織完工評價應秉承公平公開公正的原則，若在完工評價過程中出現徇私舞弊、弄虛作假等影響評價結果的行為，一經查實取消完工評價意見，取消第三方機構完工評價的資格并向社會進行通報。若違反有關法律法規的，依法追究責任。
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