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《開平翠山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》（開府〔2022〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已正式印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景
黨的二十大報(bào)告將生物醫(yī)藥列為十年來(lái)我國(guó)取得突破的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域之一，同時(shí)，二十大報(bào)告重點(diǎn)指出要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建生物技術(shù)等一批新的增長(zhǎng)引擎。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，人民健康意識(shí)不斷提高，疊加人口老齡化進(jìn)程加速，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在新冠疫情防控中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到前所未有的關(guān)注，已成為支撐發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)。
開平大型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是江門市和開平市緊密圍繞國(guó)家“粵港澳大灣區(qū)”、廣東省“珠西行動(dòng)”、江門市“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略部署。近年來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育共同推進(jìn)，積極培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，并加大科技招商力度。為落實(shí)省委省政府大力推動(dòng)建設(shè)生物醫(yī)藥強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)和市委市政府大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)集群的工作部署，提出建設(shè)開平翠山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，特編制此規(guī)劃。
二、依據(jù)
本規(guī)劃依據(jù)《廣東省發(fā)展生物醫(yī)藥與健康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》、《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《江門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、《江門市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《江門市培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》、《開平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《開平市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)文件精神，結(jié)合開平實(shí)際情況編制。
三、目標(biāo)
到2023年，生物原料藥產(chǎn)業(yè)體系和體制機(jī)制不斷完善，創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，高層次創(chuàng)新載體數(shù)量穩(wěn)步增加，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)躍升。
到2025年，基本建立特色鮮明、布局合理的生物原料藥產(chǎn)業(yè)體系。打造一批具有在全省和國(guó)內(nèi)具有影響力的項(xiàng)目與品牌，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有科技引領(lǐng)作用的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，生物原料藥集群特色優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，生物原料藥產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
到2035年，形成以生物原料藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展新格局，科技水平、創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展體系形成，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
四、 重點(diǎn)任務(wù)
為更好推動(dòng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開平大型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)堅(jiān)決貫徹省市兩級(jí)政府的部署要求，搶抓江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和推進(jìn)專業(yè)園發(fā)展的機(jī)遇，更好地規(guī)劃建設(shè)開平生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)。通過(guò)全面掌握開平生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，借鑒產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)要求與典型園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究分析園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游以及園區(qū)空間布局，強(qiáng)化政策供給，努力把開平生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)打造成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興支柱產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》共提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
第一，梯度培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)為核心，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以龍頭企業(yè)對(duì)接、完善配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同步落實(shí)企業(yè)扶持政策，加強(qiáng)服務(wù)支持，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和成長(zhǎng)性。
第二，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。深化校企合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開展協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立支撐重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力提升，強(qiáng)化技術(shù)支撐。同時(shí)，聚焦醫(yī)藥健康領(lǐng)域打造科技孵化育成體系，保障企業(yè)發(fā)展需求。
第三，引進(jìn)高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。立足創(chuàng)新人才聚集工程，暢通人才引進(jìn)通道，支持企業(yè)建設(shè)人才工作站，引進(jìn)與培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)研發(fā)實(shí)力領(lǐng)先的高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)設(shè)立人才培訓(xùn)基地和專業(yè)培訓(xùn)中心，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系，定向培育一支“本地化”的技術(shù)人才隊(duì)伍。加快完善人才服務(wù)機(jī)制，探索出臺(tái)引才、留才政策。
第四，加強(qiáng)綠色環(huán)保低碳發(fā)展。建立專業(yè)化環(huán)保管理體系，健全全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，保障產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高入園環(huán)保要求，打造全面的污染管控體系，力促企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)。
第五，完善產(chǎn)業(yè)招商引資機(jī)制。優(yōu)化招商服務(wù)，創(chuàng)新招商引資方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商部門聯(lián)動(dòng)，建立“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，豐富手段，拓寬渠道，對(duì)資金、技術(shù)、設(shè)備、原材料、品牌、人才和現(xiàn)代管理的全鏈條要素引進(jìn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高成長(zhǎng)性以及關(guān)鍵領(lǐng)域核心企業(yè)。
第六，深化國(guó)內(nèi)國(guó)外開放合作。健全“雙區(qū)”資源對(duì)接網(wǎng)絡(luò)。以“廣深總部+開平基地”模式，積極參與廣深協(xié)同發(fā)展。深化與廣深港澳的機(jī)構(gòu)單位合作，運(yùn)用現(xiàn)代化信息平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源有序?qū)印＝枇T“中國(guó)僑都”品牌、中歐產(chǎn)業(yè)園，立足開平僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
五、施行時(shí)間
《規(guī)劃》自2022年12月28日印發(fā)，有效期至2035年。
六、解釋部門
本規(guī)劃由翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
名詞解釋:
1.“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制：為招商引資項(xiàng)目提供一個(gè)全程代理員、一個(gè)服務(wù)部門和一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。
咨詢部門:翠山湖管委會(huì) 咨詢電話:2883088
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