來源：中共開平市委市人民政府公眾網(wǎng) 開平市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū) 劃定管理實施細則 第一章 總 則 第一條 為進一步保護和改善我市生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)妥有序推進畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)清理整治，規(guī)范適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖行為，有效防治養(yǎng)殖污染，促進生態(tài)文明建設和畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）、《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號）和《廣東省環(huán)境保護條例》、《廣東省水利工程管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《潭江流域農(nóng)業(yè)污染整治工作方案》（江府辦〔2013〕48號）、《關(guān)于印發(fā)〈江門市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定和管理指導意見〉的函》（江環(huán)函〔2015〕444號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市畜禽養(yǎng)殖管理辦法的通知》（江府〔2015〕17號）和《開平市禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定（2016年修訂）》（開府辦〔2016〕52號）等政策文件精神和要求，制定本細則。 第二條 本細則適用于《開平市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定（2016年修訂）》（開府辦〔2016〕52號）依法劃定的我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)（以下簡稱“畜禽養(yǎng)殖三區(qū)”）。 第二章 組織保障 第三條 根據(jù)政府領(lǐng)導、部門管理、屬地為主、全民參與原則，設立市畜禽養(yǎng)殖三區(qū)管理機構(gòu)和各鎮(zhèn)（街道）畜禽養(yǎng)殖三區(qū)監(jiān)督管理機構(gòu)。 第四條 市人民政府設立畜禽養(yǎng)殖三區(qū)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，由市長任組長、分管副市長任副組長，成員單位有市府辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務局、市林業(yè)局、市財政局、市城管局、市公安局、市發(fā)改局、市住建局、市交通局、市旅游局、市文物局、市供電局和市供水集團，負責統(tǒng)一部署、指揮和協(xié)調(diào)落實畜禽養(yǎng)殖三區(qū)有關(guān)監(jiān)督管理工作。 畜禽養(yǎng)殖三區(qū)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)下設辦公室，設在市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)局。 第五條 鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要成立相應機構(gòu)，細化屬地管理責任，具體負責本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖三區(qū)的監(jiān)督管理工作。 第三章 鎮(zhèn)（街道）和部門職責 第六條 鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）是畜禽養(yǎng)殖三區(qū)日常監(jiān)督管理的責任主體，負責加強與轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的協(xié)調(diào)溝通，做好政策宣傳解釋，提供技術(shù)指導，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境。對禁養(yǎng)區(qū)或列入拆遷（治理）范圍的養(yǎng)殖場（小區(qū)），要及時下達限期關(guān)停（治理）通知書，切實履行告知義務，積極勸喻并監(jiān)督其按期拆遷（治理）；對禁養(yǎng)區(qū)和已經(jīng)關(guān)閉拆遷的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），要加強巡查和監(jiān)督，嚴防禁養(yǎng)區(qū)、關(guān)閉拆遷區(qū)畜禽養(yǎng)殖行為反彈或死灰復燃。 第七條 在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市直各部門單位要各司其職，密切配合，發(fā)揮合力，共同做好畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定的監(jiān)督管理工作。 （一）市府辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、市直部門和單位開展工作。 （二）市農(nóng)業(yè)局負責畜禽養(yǎng)殖三區(qū)養(yǎng)殖場（小區(qū)）的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防控的監(jiān)督管理工作。負責牽頭推進畜禽養(yǎng)殖三區(qū)專項清理整治；開展畜禽養(yǎng)殖備案登記，核發(fā)《動物防疫條件合格證》和畜禽標識代碼；畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務；逐年縮小全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，監(jiān)督限制各大畜禽養(yǎng)殖企業(yè)向養(yǎng)殖地點仍然設在禁養(yǎng)區(qū)和拆遷區(qū)的養(yǎng)殖戶放苗，協(xié)助做好畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染防治各項工作。 （三）市環(huán)保局負責畜禽養(yǎng)殖三區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。審批新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖項目的環(huán)評和驗收，并根據(jù)需要核發(fā)《排污許可證》，對規(guī)模以上的養(yǎng)殖場實行排污總量控制；加強對養(yǎng)殖場的日常巡查監(jiān)管，督促落實各項污染防治措施；對禁養(yǎng)區(qū)在規(guī)定期限內(nèi)拒絕關(guān)閉拆遷、限養(yǎng)或適養(yǎng)區(qū)限期治理仍不達標和其他違反畜禽養(yǎng)殖污染防治或破壞環(huán)境的行為進行依法查處。 （四）市國土資源局負責畜禽養(yǎng)殖三區(qū)的新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖項目設施農(nóng)用地的備案；依法查處未按規(guī)定辦理設施農(nóng)用地備案手續(xù)且造成耕地破壞的違法用地行為。 （五）市水務局負責對涉及取水的養(yǎng)殖場（小區(qū)）依法執(zhí)行取水許可管理，及時停止禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）的取水許可；加強對水利工程的巡查和日常管理，督促各鎮(zhèn)（街）和工程管理單位及時制止水利工程管理范圍的畜禽養(yǎng)殖行為；依法查處或協(xié)助相關(guān)職能部門依法查處各種違法畜禽養(yǎng)殖行為。 （六）市林業(yè)局負責畜禽養(yǎng)殖三區(qū)的新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖項目設施農(nóng)用地占用林地的審批；規(guī)范下屬各大林場的生產(chǎn)經(jīng)營行為，防止破壞水體和污染環(huán)境；依法查處各種違法占用林地的畜禽養(yǎng)殖行為。 （七）市供電局負責停止向禁養(yǎng)區(qū)和列入拆遷范圍的養(yǎng)殖場（小區(qū)）供電；不接受禁養(yǎng)區(qū)和列入拆遷范圍的養(yǎng)殖場（小區(qū)）的用電報裝申請。 （八）市供水集團或其他供水企業(yè)負責停止向禁養(yǎng)區(qū)和列入拆遷范圍的養(yǎng)殖場（小區(qū)）供水；不接受禁養(yǎng)區(qū)和列入拆遷范圍的養(yǎng)殖場（小區(qū)）的用水報裝申請。 （九）市公安局負責配合鎮(zhèn)（街道）和市直部門單位開展執(zhí)法行動，依法打擊暴力抗法行為，為強制拆遷工作提供安全保障。 （十）市財政局負責籌措和及時安排相關(guān)工作經(jīng)費和獎補資金，保障相關(guān)工作順利開展。 （十一）市發(fā)改局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住建局、市交通局、市旅游局、市文物局等其他部門單位按照各自職責，依法做好畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定管理各項工作。 第四章 一般管理要求 第八條 畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)嚴禁新建、擴建、改建一切畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。 原有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要在2016年12月31日前全部自行關(guān)閉、拆除、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。 第九條 畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)禁止新建、擴建和擅自改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。 原有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要在2017年6月30日前完成整改治理，做到達標排放。 第十條 鼓勵在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)建設規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)），實行集約化、標準化和規(guī)模化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益，保護生態(tài)環(huán)境。 第十一條 在畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)內(nèi)改建或在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）需辦理以下手續(xù)： （一）取得土地承包合同或合法場地證明（證件）。 （二）辦理設施農(nóng)用地備案手續(xù)。 （三）進行環(huán)境影響評價。 （四）根據(jù)需要進行排污申報登記，并依法申領(lǐng)《排污許可證》。 （五）辦理《動物防疫條件合格證》和畜禽養(yǎng)殖備案，取得畜禽標識代碼。 第十二條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當具備下列條件： （一）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設施。 （二）有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員。 （三）具備法律、行政法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件。 （四）有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施。 （五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十三條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應達到以下環(huán)保要求： （一）興辦畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），建設前應由有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價文件，并獲得有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門的審批。 （二）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的建設應符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，并嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。項目建成后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須通過審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門的驗收。在依法實施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定取得《排污許可證》，并按《排污許可證》的規(guī)定排放污物。 （三）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當實行雨污分流、干清糞，設置符合環(huán)保要求的糞便儲存場所，實行無害化處理和農(nóng)業(yè)再利用，并采取有效措施，防止糞便散落、溢流。 （四）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應加強環(huán)境保護設施的管理和維護，確保糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設施正常運轉(zhuǎn)、各項污染物長期穩(wěn)定達標排放，既要符合廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》同時也要符合環(huán)保提出的總量控制要求。 （五）符合環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的要求。 第十四條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應符合下列動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》： （一）選址、布局符合動物防疫要求，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。 （二）畜禽舍的設計、建筑符合動物防疫要求，采光、通風和污物、污水排放設施齊全，生產(chǎn)區(qū)清潔道和污染道分設。 （三）有患病動物隔離圈舍和病死動物、污水、污物無害化處理設施、設備。 （四）有專職防治人員。 （五）出入口設有隔離和消毒設施、設備。 （六）飼養(yǎng)、防疫、診療等人員無人畜共患病。 （七）防疫制度健全。 （八）種畜禽場的動物防疫條件應符合國家和省有關(guān)法律、行政法規(guī)的特別規(guī)定。 第五章 懲罰措施 第十五條 自開平市人民政府發(fā)布《關(guān)于劃定開平市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的通告》（開府布〔2015〕67號）之日（即2015年11月2日）起，對未經(jīng)批準，仍在禁養(yǎng)區(qū)新建、擴建和改建養(yǎng)殖場的或在限養(yǎng)區(qū)新建、擴建和擅自改建養(yǎng)殖場的，市發(fā)改局不得給予備案或立項；市國土資源局不得受理設施農(nóng)用地備案申請；市環(huán)保局不得受理并通過環(huán)評驗收；市農(nóng)業(yè)局不得受理并通過動物防疫合格審查，不接受畜禽產(chǎn)地檢疫申報；市供電供水部門不得通電通水；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）不得供應畜禽苗（仔）；其他各行政主管部門不得為其提供任何便利。 第十六條 未經(jīng)批準，在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)建設養(yǎng)殖場的，由市環(huán)保局依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《廣東省環(huán)境保護條例》和《江門市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等法律法規(guī)進行立案查處。 第十七條 違反本細則第八條和第九條規(guī)定，到達規(guī)定限期仍拒不關(guān)閉拆遷、不整改治理或整改治理不達標的，由市環(huán)保局立案處罰并報經(jīng)市人民政府依法采取強制性措施予以拆除。 第十八條 畜禽養(yǎng)殖未按規(guī)定辦理設施農(nóng)用地備案手續(xù)且造成破壞耕作層的違法用地行為，由市國土資源局依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十九條 未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)畜禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城管局依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。 第二十條 違反本細則的其他行為，由有關(guān)行政主管部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。 第六章 附 則 第二十一條 本細則所稱畜禽，是列入國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、白鴿等。 畜禽養(yǎng)殖場是指規(guī)模為生豬存欄≥100頭，肉牛存欄≥10頭、奶牛存欄≥20頭、肉禽存欄≥1000只、蛋禽存欄≥500只、白鴿≥500對的養(yǎng)殖場，以及達到標準規(guī)模的其它各類畜禽養(yǎng)殖場。 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場是指規(guī)模為生豬年出欄≥500頭，肉牛年出欄≥100頭、奶牛存欄≥100頭、肉羊存欄≥500頭、肉禽年出欄≥50000只、蛋禽存欄≥10000只、白鴿≥5000對以上的養(yǎng)殖場，以及達到標準規(guī)模的其它各類畜禽養(yǎng)殖場。 養(yǎng)殖小區(qū)是指將分散經(jīng)營的單一畜種的養(yǎng)殖戶集中在一個區(qū)域內(nèi)，具有完善的基礎設施和配套服務、規(guī)范管理制度按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一治污和專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，并達到相應畜種規(guī)模化飼養(yǎng)數(shù)量的養(yǎng)殖區(qū)域。 第二十二條 本細則自 2016年 11月 1日起施行。有效期五年。
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